蔡英文的第二任期已經(jīng)開(kāi)始一周有余，然而攻占媒體版面的不是蔡當(dāng)局要如何落實(shí)就職演說(shuō)中“在5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的既有基礎(chǔ)上，打造‘六大核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)’”的新聞，而是臺(tái)立法機(jī)構(gòu)如何配合成立“修憲委員會(huì)”，并在2022年縣市長(zhǎng)選舉時(shí)臺(tái)籍民眾投票復(fù)決立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的“修憲案”。姑且不論這與臺(tái)“中選會(huì)”日前振振有詞宣布“公投”與“大選”脫勾原則相違背，修“憲”完成后民進(jìn)黨當(dāng)局各項(xiàng)施政就更順暢了嗎？
猶記前臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝在任內(nèi)進(jìn)行了六次修“憲”，并聲稱(chēng)修“憲”完成后可換來(lái)30年的長(zhǎng)治久安。然而修“憲”完成后不僅未有長(zhǎng)治久安，反而因?yàn)槿∠?ldquo;閣揆”的“立院同意權(quán)”，導(dǎo)致臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人有權(quán)無(wú)責(zé)、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有責(zé)無(wú)權(quán)之權(quán)責(zé)不符的現(xiàn)象?？梢?jiàn)修“憲”不見(jiàn)得可以讓體制運(yùn)作順暢，在位者是否愿意節(jié)制本身權(quán)力，以及是否愿意創(chuàng)造憲政慣例，恐才是體制運(yùn)作順暢的根本。
更令人感到可笑的是，有民進(jìn)黨“立委”主張修“憲”要增加“立院”席次。殊不知2004年第7次修“憲”時(shí)，就是民進(jìn)黨堅(jiān)持刪減“立院”席次減半，將“立委”人數(shù)從225減至現(xiàn)今的113。如今竟然還有該黨“立委”提議要增加“立委”席次，難道不該對(duì)過(guò)去錯(cuò)誤的堅(jiān)持道歉？或由提議“立委”本身對(duì)自己如此不用心或前后雙重標(biāo)準(zhǔn)致歉？
從過(guò)去的修“憲”歷史觀察，很明顯可以看出修“憲”制造的問(wèn)題比解決的問(wèn)題要來(lái)得多。既然如此，還要繼續(xù)將施政重心放在修“憲”上嗎？尤其是以外貿(mào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的臺(tái)灣，在新冠肺炎疫情使全球化停滯之影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)可謂是空前嚴(yán)峻，正需要行政部門(mén)傾全力來(lái)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。偏偏蔡英文提出要許多政治動(dòng)員的修“憲”案，民進(jìn)黨“立院”黨鞭立即配合辦理，試問(wèn)還有人會(huì)關(guān)心六大核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
更何況日前臺(tái)行政機(jī)構(gòu)在發(fā)放紓困金及規(guī)劃振興經(jīng)濟(jì)抵用卷政策方面荒腔走板，引發(fā)不少民怨，說(shuō)明民進(jìn)黨當(dāng)局在推動(dòng)振興經(jīng)濟(jì)政策上能力不足。蔡英文的第二任，原有的財(cái)經(jīng)相關(guān)部門(mén)主管維持不變，并未因振興經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃不當(dāng)而去職，可以想見(jiàn)同一批財(cái)經(jīng)官員恐難應(yīng)對(duì)受疫情沖擊甚巨的內(nèi)外在經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，老百姓豈會(huì)有好日子過(guò)？
實(shí)際上老百姓沒(méi)好日子過(guò)本是可預(yù)見(jiàn)的結(jié)果，畢竟2018年民進(jìn)黨在地方縣市長(zhǎng)選舉的大敗，系受到執(zhí)政成績(jī)不佳的影響。2020蔡英文能連任，并非因“執(zhí)政”能力大幅提升重新受到民眾肯定所致，而是受到香港“反送中”風(fēng)潮所引發(fā)之“今日香港、明日臺(tái)灣”之恐懼心理的影響。既然蔡英文團(tuán)隊(duì)不是以振興經(jīng)濟(jì)有方的原因當(dāng)選連任，第二任的“執(zhí)政”又豈會(huì)在振興經(jīng)濟(jì)上有新的建樹(shù)？
回顧第一任期內(nèi)號(hào)稱(chēng)要推動(dòng)的五大創(chuàng)新研發(fā)計(jì)劃，再加上后續(xù)增加的二大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，始終未能解決五缺六失問(wèn)題—“五缺”是指缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才；“六失”則是民進(jìn)黨當(dāng)局失能、社會(huì)失序、“立會(huì)”失職、經(jīng)濟(jì)失調(diào)、世代失落、臺(tái)灣失去總體目標(biāo)。如今要在不健全的5+2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)六大核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，談何容易！
明明在四年前就職時(shí)宣誓“產(chǎn)業(yè)的布局和土地的利用，應(yīng)該拋棄零碎的規(guī)劃，和短視近利的眼光。”實(shí)際施政的結(jié)果卻是農(nóng)地違章工廠的就地合法，前瞻基礎(chǔ)建設(shè)的零碎規(guī)劃與短視近利，完全看不到所謂的土地完整規(guī)劃與利用在那里？既然民眾在反中的情緒下，以817萬(wàn)張票選出了不擅長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且面對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)只知管制、不知松綁的民進(jìn)黨當(dāng)局，只能概括承受所有“執(zhí)政”苦果！
有道是“人在做、天在看”，即使全面“執(zhí)政”的民進(jìn)黨當(dāng)局缺乏有力在野黨及媒體的監(jiān)督，但是不當(dāng)?shù)氖┱K究躲不過(guò)天眼。就如同阿扁雖然靠?jī)深w子彈連任，卻在不名譽(yù)中下臺(tái)，迄今仍有行動(dòng)限制一般。誰(shuí)又能說(shuō)世上沒(méi)有公道可言？ （作者艾中樺，臺(tái)灣/大學(xué)教授）
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