臺當局經(jīng)濟部門因應《香港國安法》實施，決修改《兩岸人民關系條例》，對“陸資”作更嚴格規(guī)范。修“法”后只要“單層”陸資超過3成，或具有黨政軍色彩、陸資具實質控制力，符合三者之一，都將被認定為“陸資”。臺經(jīng)濟部門顯然是在附和中美打貿(mào)易戰(zhàn)，表態(tài)愿意擔任美國圍堵大陸的棋子，但對臺灣投資環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展，將造成不利影響。

　　目前對于陸資赴臺，是以臺灣陸委會根據(jù)《兩岸人民關系條例》制定的《大陸地區(qū)人民來臺投資許可辦法》加以規(guī)范。其中認定所謂“陸資”，是指“大陸地區(qū)人民、法人、團體、其他機構或其于第三地區(qū)投資之公司……”。而“第三地區(qū)投資之公司”，是指：一、直接或間接持有該第三地區(qū)公司股份或出資總額逾30％。二、對該第三地區(qū)公司具有控制能力。陸委會參采“財務會計準則”，認定具有“控制能力”是指下列四者之一：具超過半數(shù)有表決權股份之能力、可操控公司財務營運及人事方針、有權任免董事會超過半數(shù)之主要成員、有權主導董事會超過半數(shù)之投票權。其定義可算嚴謹，各界都可以接受。

　　不過，《陸資許可辦法》中另規(guī)定，陸企在臺之經(jīng)營若：一、經(jīng)濟上具有獨占、寡占或壟斷性地位。二、在政治、社會、文化上具有敏感性或影響臺灣安全。三、對臺灣經(jīng)濟發(fā)展或金融穩(wěn)定有不利影響，只要符合其中之一，陸委會即有權撤銷或廢止其投資。也就是說，只要被陸委會認定對臺灣經(jīng)濟、金融或安全有所危害時，都可以片面“撤銷或廢止其投資”。這樣的規(guī)范其實已非常嚴格，應足以嚇阻任何有疑慮的陸資。

　　兩岸關系并不穩(wěn)定，大環(huán)境不利于陸企投資，臺灣雖對陸企進行了數(shù)波開放，ECFA早收也開放若干投資領域，但從2009年迄今，在臺陸企投資只有1674件、23.35億美元，平均每年僅16件、2.2億美元。由于擔心兩岸關系反復，超過8成集中在無須投注大量資本設備的服務業(yè)，且在今年第1季更雇用了2.4萬個本地員工，平均每案為臺灣創(chuàng)造15個以上工作機會，這和“反中”人士倡言所謂“大陸企業(yè)會大舉入侵、剝奪臺人就業(yè)機會”的惡意質疑，恰好完全相反。

　　然而，當大陸在亞洲發(fā)揮龐大經(jīng)貿(mào)影響力后，許多有意經(jīng)營中國市場的跨國企業(yè)常以合資方式，和中企合作進入大陸市場，并連手發(fā)展其他亞洲市場；將陸資認定為3成以上股權被中國企業(yè)擁有的定義，會排除許多非陸資股權達4成，甚至5成以上“非中企控制”合資企業(yè)的投資臺灣機會，邏輯上是不合理的做法?，F(xiàn)在準備更進一步緊縮定義，改變原來“多層認定”模式為“單層認定”模式，讓原定義之下不屬于陸資的企業(yè)可能被認定為陸資，在某些關鍵投資案中，將產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟后果，不利于臺灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　例如，在臺投資的電商“蝦皮”，新加坡母公司Sea集團的最大股東為騰訊，其持股為34.3％；但因騰訊只有6成股權屬于陸資，在“多層認定”模式下，Sea的陸資股權只有20.6％，不被認定為中企，以蝦皮進入臺灣殆無疑義；若用“單層認定”模式，則Sea就會被認定為中企，不得在臺投資電商。

　　此案若獲通過，未來會有更多外商投資案件，因本土業(yè)者濫用嚴厲的規(guī)范，將外資抹紅為陸資，以排除競爭、擴大壟斷，這類惡性商業(yè)競爭手法屢見不鮮，未來將更猖狂。無安全疑慮的跨境企業(yè)來臺參與市場競爭，降低其他企業(yè)的市場壟斷，對市場發(fā)展和消費者福祉都是好事；若采用臺經(jīng)濟部門從嚴認定新規(guī)，將進一步扭曲市場競爭，對臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，有這種犯傻的必要嗎？

　　美國正在改變對香港地位的認定，民進黨當局迫不及待對美國表態(tài)，自甘成為圍堵中國大陸的棋子。但美國未必和中國對抗到底，臺灣需要有自己的利益思維。臺經(jīng)濟部門的做法除加劇兩岸對立仇視、提高兩岸沖突風險之外，也會把自己的經(jīng)濟競爭力拉下作為陪葬，只有大害而無一利，能不三思而后行？

來源：臺灣《旺報》