據(jù)“大華網(wǎng)”報道 “東南亞國協(xié)”（ASEAN）與中、日、韓、新、澳等五國（ASEAN+5）于11月15日簽署“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），待各國完成各自內(nèi)部的法定程序后即可付諸實施。臺灣地區(qū)無法加入這個全球最大的區(qū)域經(jīng)濟整合組織，面臨經(jīng)濟邊緣化與產(chǎn)業(yè)空洞化的雙重危機。
總計簽署RCEP有15個成員國，包括：汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、 越南、中國大陸、日本、韓國、新西蘭、澳洲。15個成員GDP合計約25.6兆美元，占全球總貿(mào)易值29%，貿(mào)易量占全球27%，涵蓋全球1/3人口，最終消除92%~100%的關(guān)稅。涵蓋議題包括：貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟與技術(shù)合作、智財權(quán)、競爭政策和爭端解決等。
RCEP若在明年生效實施，對臺灣地區(qū)出口到這15個成員國的產(chǎn)品有非常巨大的沖擊，尤其是石化、紡織、汽車零組件、工具機等產(chǎn)品出口到15個RCEP成員國仍被征收關(guān)稅，影響特別明顯。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理的“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”，RCEP成員國生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至其他成員國可以享有零關(guān)稅與通關(guān)便捷，而在臺灣生產(chǎn)的相同產(chǎn)品出口至RCEP成員國要征收高關(guān)稅并且要進行檢驗檢疫過程，將會大幅削弱臺灣產(chǎn)品的競爭力，臺灣將面臨貿(mào)易邊緣化的危機。
除了“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”之外，經(jīng)濟學(xué)原理還有“投資移轉(zhuǎn)效果”，臺灣企業(yè)為了享有零關(guān)稅與通關(guān)便捷的優(yōu)惠措施，就會從臺灣出走到RCEP成員國投資，造成臺灣的產(chǎn)業(yè)空洞化。近年來臺積電與眾多臺商到大陸設(shè)廠，臺塑、燁聯(lián)等大企業(yè)到越南設(shè)廠，都是受“投資移轉(zhuǎn)效果”的影響。
眾所皆知，臺灣地區(qū)是以外貿(mào)為導(dǎo)向的經(jīng)濟體，國際貿(mào)易對臺灣經(jīng)濟成長非常重要，尤其大陸加香港的市場占臺灣出口總金額的40％左右，是臺灣最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場，而ASEAN國家約占臺灣出口總金額的15％，再加上日、韓、新、澳，總計占臺灣15個RCEP成員國占臺灣出口總金額的70％。明年RCEP生效實施后，臺灣仍然被摒除在外，對臺灣經(jīng)濟未來發(fā)展將有巨大的沖擊。
特別是RCEP成員國還包括韓國與日本，尤其是韓國，其出口產(chǎn)品約有70%與臺灣出口產(chǎn)品一樣或類似，如果韓國出口RCEP成員國的產(chǎn)品能享零關(guān)稅與通關(guān)便捷優(yōu)惠，而臺灣產(chǎn)品要面對高關(guān)稅與繁復(fù)的通關(guān)措施，試問臺灣產(chǎn)品如何與韓國產(chǎn)品的競爭？
過去臺灣曾有部分人士希望加入以美國為首的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）來融入全球區(qū)域經(jīng)濟整合，然而特朗普一上任美國總統(tǒng)就退出TPP，依賴美國加入了天方夜譚。日本、澳洲等國雖然極力倡議成立“跨太平洋伙伴全面進步協(xié)定”（CPTPP），但其對臺灣的重要性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如RCEP。
臺灣地區(qū)想要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合，建立公平的對外貿(mào)易環(huán)境，避免貿(mào)易邊緣化與產(chǎn)業(yè)空洞化，究竟應(yīng)該先與大陸進行經(jīng)濟融合，進而加入RCEP?還是依靠美國走向加入CPTPP?其答案已經(jīng)非常明顯。在區(qū)域經(jīng)濟合作方面，臺灣若想融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合，首要任務(wù)就是必須與大陸經(jīng)濟融合發(fā)展，才有可能加入RCEP，然而，這一切必須以改善兩岸關(guān)系作為前提。
在2008至2016年中國民黨“執(zhí)政”期間，兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展，臺灣不但與大陸簽署了“經(jīng)濟合作框架協(xié)議”（ECFA），也與新西蘭與新加坡簽署了經(jīng)濟合作協(xié)議，對于促進臺灣對外貿(mào)易有了非常大幫助。但是2015年5月民進黨“執(zhí)政”后，兩岸關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，甚至瀕臨戰(zhàn)爭危險邊緣，臺灣根本不可能加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合組織。
總而言之，RCEP明年生效實施后，在“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”與“投資移轉(zhuǎn)效果”雙重壓力下，臺灣立即面對貿(mào)易邊緣化與產(chǎn)業(yè)空洞化的雙重危機。為了避免這兩項危機，臺灣必須與最大貿(mào)易伙伴大陸改善關(guān)系、推動經(jīng)濟融合發(fā)展，進而加入RCEP，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合浪潮，這應(yīng)該是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的最佳途徑。（作者鄧岱賢，原海基會經(jīng)貿(mào)處處長）
