直新聞：對(duì)于共和黨聯(lián)邦眾議員裴利呼吁，美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)考慮立法，將美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)和臺(tái)灣駐美代表處升格成為“大使館”，并讓臺(tái)灣駐美代表蕭美琴使用“大使”稱(chēng)謂一事，你做何解讀？
特約評(píng)論員 劉和平：其實(shí)，根據(jù)美國(guó)憲法，美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)決定駐外大使人選，但提名須經(jīng)參院確認(rèn)同意。而美國(guó)與臺(tái)灣并不是國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，甚至也不是所謂的官方關(guān)系，因此美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)和臺(tái)灣駐美代表處都只能具備民間團(tuán)體的身份，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)處長(zhǎng)不能由總統(tǒng)來(lái)任命，只能由國(guó)務(wù)卿來(lái)任命，并且不需要參議院批準(zhǔn)，這既是中美建交三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的規(guī)定，也是“臺(tái)灣關(guān)系法”中的明確規(guī)定。
假如美方將在臺(tái)協(xié)會(huì)和臺(tái)灣駐美代表處統(tǒng)統(tǒng)升格為所謂的“大使館”，那實(shí)際上還不僅僅是違反了這兩個(gè)法律的問(wèn)題，它意味著中美之間的政治與軍事關(guān)系都將出現(xiàn)顛覆性的變化。因?yàn)樵谂_(tái)協(xié)會(huì)和臺(tái)灣駐美代表處升格，實(shí)際上就意味著美臺(tái)正式“建交”，而美臺(tái)“建交”也就必然會(huì)意味著中美斷交，以及接下來(lái)的臺(tái)海開(kāi)戰(zhàn)。
所以我個(gè)人認(rèn)為，這樣的呼吁只是代表了美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部一小部分極端反華與挺臺(tái)派的聲音，并不代表美國(guó)政界的主流，而且在當(dāng)前情勢(shì)下，這個(gè)呼吁不太可能在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)變成為法律，甚至不太可能變成正式的提案，更不可能變成美國(guó)白宮的臺(tái)海政策。
要知道，近年來(lái)在美國(guó)國(guó)會(huì)連一個(gè)非常引人關(guān)注的被動(dòng)防御性法案，也就是所謂的“防止臺(tái)灣遭侵略法案”，即一旦大陸武統(tǒng)臺(tái)灣，美國(guó)就將自動(dòng)介入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)，都只是只聞樓梯響不見(jiàn)人下來(lái)，更何況這樣一個(gè)等于是主動(dòng)挑起兩岸戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)攻性法案？
我想，也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，臺(tái)灣外事部門(mén)負(fù)責(zé)人吳釗燮才會(huì)輕描淡寫(xiě)地回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)所有支持臺(tái)灣的努力，我們都會(huì)表示感謝。因?yàn)閰轻撣浦?，這僅僅是一個(gè)口頭上的呼吁而已，并不會(huì)落實(shí)成為法律，所以沒(méi)有必要較真。
直新聞：美國(guó)參眾兩院通過(guò)國(guó)防授權(quán)法案再度提出要“協(xié)助臺(tái)灣維持自我防衛(wèi)能力”，對(duì)此，你又怎么看？
特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為，相較于往年，今年的美國(guó)國(guó)防授權(quán)法案呈現(xiàn)出了這么幾個(gè)特點(diǎn)——
第一個(gè)是，這個(gè)法案再次確認(rèn)“臺(tái)灣關(guān)系法”及“涉臺(tái)六項(xiàng)保證”是美臺(tái)關(guān)系的基礎(chǔ)，同時(shí)重申了要繼續(xù)對(duì)臺(tái)售武與擴(kuò)大美臺(tái)軍事交流。這意味著美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)于特朗普政府過(guò)去一年來(lái)在臺(tái)灣問(wèn)題上的激進(jìn)做法是認(rèn)可的。
第二，跟最初的草案相比，這個(gè)最終通過(guò)的版本不僅刪除了參議院提出的邀請(qǐng)臺(tái)灣參與環(huán)太平洋軍演的內(nèi)容，也刪除了眾議院提出的關(guān)于美軍醫(yī)療船?？颗_(tái)灣的內(nèi)容。在前幾年通過(guò)的國(guó)防授權(quán)法案中，這些條款都是存在的，但都沒(méi)有被美國(guó)白宮與國(guó)防部執(zhí)行。這也就意味著，在當(dāng)前臺(tái)海局勢(shì)的現(xiàn)實(shí)面前，美國(guó)國(guó)會(huì)也選擇了理性與妥協(xié)，放棄了那些非常具有挑釁性、容易導(dǎo)致臺(tái)海局勢(shì)陡然升級(jí)的條款。
第三，跟最初的草案相比，這個(gè)最終通過(guò)的版本另外一個(gè)所謂的“亮點(diǎn)”是，第一次提出了要由美國(guó)軍方牽頭，來(lái)發(fā)展臺(tái)美醫(yī)療安全伙伴關(guān)系，并且要求美國(guó)國(guó)防部必須要向參眾兩院軍委會(huì)提交報(bào)告。這意味著，美國(guó)國(guó)會(huì)在放棄了邀請(qǐng)臺(tái)灣參與環(huán)太平洋軍演與讓美軍艦?？颗_(tái)灣等激進(jìn)方案的同時(shí)，卻在企圖從另外一個(gè)不太敏感的地方，也就是美臺(tái)軍事醫(yī)療合作層面來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)美臺(tái)兩軍的交流。也就是說(shuō)，在提升美臺(tái)關(guān)系尤其是美臺(tái)兩軍關(guān)系上，美國(guó)國(guó)會(huì)也變得更加策略更加技巧或者說(shuō)是更加狡猾了。
除此之外，跟往年相比，今年的法案還有一個(gè)非常明顯的不同，就是參眾兩院明確要求美國(guó)國(guó)務(wù)院的對(duì)臺(tái)政策，必須要跟國(guó)會(huì)通過(guò)的國(guó)防授權(quán)法案完全保持一致，并定期向國(guó)會(huì)做出報(bào)告。這意味著什么？意味著在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)立法與行政部門(mén)正在進(jìn)行權(quán)力爭(zhēng)奪，國(guó)會(huì)想要絕對(duì)地主導(dǎo)和控制美國(guó)的臺(tái)海政策。
我認(rèn)為，這對(duì)于未來(lái)的臺(tái)海局勢(shì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該不是什么好事情。因?yàn)樵谶^(guò)去的美臺(tái)關(guān)系中，行政部門(mén)也就是白宮往往會(huì)顯得患得患失偏向保守，而國(guó)會(huì)則顯得非常的大膽激進(jìn)。
直新聞：我們注意到，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的2021財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案還明確提出要實(shí)施“太平洋威懾計(jì)劃”，以向中國(guó)大陸發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，即美國(guó)將堅(jiān)定地捍衛(wèi)其在該地區(qū)的利益。對(duì)此，你又做何解讀？
特約評(píng)論員 劉和平：其實(shí)，美國(guó)2021財(cái)年國(guó)防授權(quán)法中涉及中國(guó)或與中國(guó)有關(guān)的條款將近40項(xiàng)，涵蓋了軍事、技術(shù)、學(xué)術(shù)、經(jīng)貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域，但是真正具有挑釁性的新東西只有這一個(gè)，即要對(duì)中國(guó)實(shí)施“太平洋威懾計(jì)劃”。它意味著，美國(guó)在把中國(guó)列為了戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基礎(chǔ)之上，再向前跨出了一大步，也就是要全面動(dòng)用軍事力量來(lái)主動(dòng)威懾中國(guó)。
而且，這個(gè)法案并不僅僅是提出倡議，而是落實(shí)到了具體行動(dòng)上，也就是每年拿出數(shù)十億美元來(lái)全面更新美軍的軍事裝備提升美軍的作戰(zhàn)能力，“以徹底打消中國(guó)試圖在太平洋地區(qū)跟美國(guó)掰手腕的念頭”。
我們知道，早在2014年美國(guó)曾經(jīng)與北約盟友一道，提出了一個(gè)旨在應(yīng)對(duì)俄羅斯的“歐洲威懾計(jì)劃”，而現(xiàn)在則如法炮制，針對(duì)中國(guó)提出了一個(gè)“太平洋威懾計(jì)劃”。它意味著美國(guó)已經(jīng)進(jìn)一步下定了要將戰(zhàn)略重心從大西洋轉(zhuǎn)移到太平洋、從俄羅斯頭上轉(zhuǎn)移到中國(guó)身上來(lái)的決心。
而更加值得我們關(guān)注的是，在這個(gè)所謂的“太平洋威懾計(jì)劃”當(dāng)中，美國(guó)還進(jìn)一步明確定位了臺(tái)灣的角色。不僅確立了臺(tái)灣在美國(guó)印太戰(zhàn)略中的軍事地位，而且毫不掩飾地提出，要把進(jìn)一步武裝臺(tái)灣作為威懾中國(guó)大陸的新手段。
這也就意味著，在“太平洋威懾計(jì)劃”制定后，隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸全面擺開(kāi)軍事進(jìn)攻與挑釁態(tài)勢(shì)，未來(lái)臺(tái)灣的兩岸軍事戰(zhàn)略也將會(huì)由原來(lái)的被動(dòng)防守變成主動(dòng)進(jìn)攻。我想，這應(yīng)該就是最近一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)向臺(tái)灣出售一系列進(jìn)攻性武器的原因。也就是說(shuō)，在“太平洋威懾計(jì)劃”制定后，臺(tái)灣不僅被綁上了美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)，而且被推上了最前線。
