美國與大陸之間的競爭，就后者在過去20多年的軍事、經(jīng)濟(jì)、甚至對(duì)國際社會(huì)影響力逐漸上升之后，已幾近于白熱化。但由于雙方?jīng)_突的范圍非常廣泛，因此兩者彼此斗爭的聚焦所在，往往會(huì)凸顯在“對(duì)臺(tái)灣問題的非正常手段的運(yùn)用”上。

以“美國解除對(duì)臺(tái)交往限制”一事為例，影響到“臺(tái)美關(guān)系”最大幅度調(diào)整的例子，就是美國駐聯(lián)合國大使克拉夫特將在13日訪臺(tái)（今已確定取消，編者注），并將與臺(tái)灣“官方”高層會(huì)面，包括與蔡英文的午宴。但值得提醒的是，即使在這些準(zhǔn)則還沒宣告失效之前，已經(jīng)有許多美國職位敏感的重要官員前來臺(tái)北訪問，有的甚至搭乘專機(jī)前來。這些官員包括衛(wèi)生部長阿扎、副國務(wù)院卿克拉奇。他們“熱烈來訪”的現(xiàn)象，在程度上甚至超越了雙方在1978年尚未“斷交”之前的情況。

因此在拜登上臺(tái)之前，一個(gè)必須馬上面臨的課題，就是如何去面對(duì)前任的特朗普在過去甚至于在下臺(tái)之前不到2個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)臺(tái)灣所采取“積極支持”的措施，他到底是“照單全收”？還是“完全摒棄”？

外界是有質(zhì)疑拜登上臺(tái)后可能不會(huì)“埋單”，不過在臺(tái)灣的涉外人士曾提出在過去數(shù)十年來，臺(tái)灣持續(xù)呼吁美國政府能夠改善自我設(shè)限的交往限制，同時(shí)美國政府也曾在2001、2006和2015年檢討過這些限制，就如亞太事務(wù)助卿史達(dá)偉所提，國務(wù)院廢除交往限制是經(jīng)由漫長的評(píng)估過程，與美國政權(quán)即將交接并無直接關(guān)系。

但是78歲的拜登在上任后會(huì)是怎么做？恐怕除了他將要如何應(yīng)對(duì)面臨的情勢外，也要看他過去從政的經(jīng)驗(yàn)，是怎么輔助他來處理這些復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

譬如，對(duì)于“解除臺(tái)北交流限制”一事，拜登陣營官員在1月10日以背景說明方式回復(fù)媒體，指出拜登在競選時(shí)清楚表明，對(duì)于他在擔(dān)任聯(lián)邦參議員時(shí)投票通過的“臺(tái)灣關(guān)系法”，他會(huì)落實(shí)這項(xiàng)承諾以及美國對(duì)一個(gè)中國政策的承諾。

但另一方面，拜登交接團(tuán)隊(duì)也表示，拜登支持和平解決兩岸議題，以符合臺(tái)灣人民愿望與最大利益。最重要的是美國對(duì)外政策有其延續(xù)的傳統(tǒng)性：即拜登總統(tǒng)上臺(tái)后，不太可能走回頭路，加上在美國民意傾向反中，拜登對(duì)大陸政策在執(zhí)行上與特朗普有所不同，但不會(huì)有太多方向與路線上的差異。

但是面對(duì)復(fù)雜的關(guān)系，拜登也曾經(jīng)表達(dá)反對(duì)臺(tái)灣單方面宣布“獨(dú)立”，但也反對(duì)大陸動(dòng)武；為了維系臺(tái)海和平，拜登非常不贊同美方采取會(huì)過度刺激或挑釁作為。他曾引述一位臺(tái)灣官員說道：“中美關(guān)系不好，對(duì)兩岸關(guān)系、對(duì)臺(tái)灣與大陸關(guān)系都是壞消息”。

即使面對(duì)臺(tái)灣，拜登雖大多以謹(jǐn)慎低調(diào)態(tài)度處理，但在該為臺(tái)灣發(fā)聲或向臺(tái)灣表達(dá)支持的重要時(shí)刻，他也并沒有缺席。譬如，2005年大陸實(shí)施《反分裂國家法》，明定特定情況下得以用“非和平方式”捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。拜登隨即與10位跨黨派參議員聯(lián)合提出決議案，要求美國總統(tǒng)向中方表達(dá)“嚴(yán)重關(guān)切”，并鼓勵(lì)兩岸在平等與沒有前提情況下展開對(duì)話。

這或許可有一個(gè)暫時(shí)的結(jié)論：拜登不會(huì)像特朗普那么躁進(jìn)，但應(yīng)有他自己的看法。（《中國時(shí)報(bào)》 作者邵宗海為澳門工學(xué)院名譽(yù)教授）

來源：海峽新干線