作者 王昆義 臺灣國際戰(zhàn)略學會理事長、教授
美國共和黨籍聯(lián)邦眾議員佩里(Scott Perry)3月19日提出“臺灣升級法案”(Taiwan PLUS Act)草案，這個被稱為 “北約+”的法案，倡議在法案生效后5年內(nèi)，給予臺灣比照美國《武器出口管制法》(Arms Export Control Act)中規(guī)范給予“北大西洋公約組織”(NATO)成員國，以及日本、韓國、澳洲、新西蘭及以色列等(NATO+5)盟國軍售待遇，以提高對中國的軍事威懾能力。但是針對這個法案，臺灣表現(xiàn)卻不像以往熱衷，尤其是蔡英文還不敢響應(yīng)，理由有點瞎。
問題就出在于，佩里在提案文字中具體要求“將臺灣視同一個國家”，而這個“國家”，他在接受媒體采訪時表示“臺灣才是真正的中國”，美國應(yīng)該給予正式外交承認，如此“友臺”，讓民進黨人變得難以表示“歡迎”。
臺灣才是中國 嚇倒民進黨人
首先，對民進黨來說，一是他們雖然將“臺灣從不屬于中華人民共和國，未來與發(fā)展只有臺灣人民有權(quán)決定”，但是他們很清楚，兩岸目前處于“準內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)”，兩岸尚未統(tǒng)一，“歡迎”佩里的提案成真，等同接受藏在其中“將臺灣視同一個國家”的主張。再者，佩里不知今夕是何夕的稱“臺灣才是真正的中國”，恐怕也并非“辣臺派”的民進黨人心中所愿。
其次，北京完成中華民族偉大復興的決心不容懷疑。綠營人士以美國軍售臺灣的質(zhì)量，自認已是美國“非北約”盟國等級，但“歡迎”佩里推動“北約+”法案予以“法制化”，只會讓兩岸情勢更加緊張，增加因誤判可能導致臺海發(fā)生沖突的風險。
所以，佩里所提出的“北約+”，對民進黨來說，實在難以表示歡迎。而根據(jù)佩里辦公室提供的法案內(nèi)容，這項法案指出，臺灣是美國第10大貿(mào)易伙伴，有15個國家承認它是一個獨立國家，而且目前也被美國依據(jù)2003年“外交關(guān)系授權(quán)法”視為一個主要的非北約盟友;“臺灣關(guān)系法”也表明，美國將提供臺灣適量防御性武器與服務(wù)，以便臺灣維持足夠自衛(wèi)能力。
法案還說，包括2020年“臺灣保證法”、2021年“國防授權(quán)法”都有相關(guān)條文，要求美國提供臺灣足夠的防衛(wèi)能力;在中美經(jīng)濟暨安全檢討委員會2019年的報告中，更建議美國國會將對臺灣的軍售待遇，提高到與美國盟友一樣的級別，并且建議美國國會廢除任何關(guān)于事前通知國會的規(guī)定。
佩里所提的法案還指出，臺灣應(yīng)被認定為一個“北約+”成員，且在法案生效后的5年期間，臺灣在相關(guān)法律規(guī)定上應(yīng)“被視同有如一個國家”，以便法條的適用和執(zhí)行。
其實，對于佩里提案倡議在軍售臺灣部分視同“北約國家”，在臺灣并非新論，包括美國國會通過、特朗普簽署《2020年國防授權(quán)法案》生效、批準售臺海馬斯多管火箭系統(tǒng)、增程視距外空射魚叉攻艦飛彈等，可以直接從臺灣攻擊到大陸沿海的“防衛(wèi)性”武器，都已經(jīng)是美國售臺的“準攻擊性”武器，早就是把臺灣地區(qū)視同北約盟國享有等同里程碑的意義。
但是，就以3月16日美日舉行外長、防長 “2+2”會談為例，由于美日在會談后發(fā)表一份完全針對中國的“聯(lián)合聲明”，稱中國的行為與現(xiàn)行國際秩序不符，對國際社會構(gòu)成挑戰(zhàn)，聲明還就臺灣、涉港、涉疆等問題表示關(guān)切。
這樣的美日聲明就讓中國深表不滿，中國外交部發(fā)言人趙立堅發(fā)言抨擊指，美日“聯(lián)合聲明”惡意攻擊中方對外政策，嚴重干涉中國內(nèi)政，妄圖損害中方利益。中方對此強烈不滿，堅決反對。趙立堅還說，美日聯(lián)合聲明無視有關(guān)問題的歷史經(jīng)緯，罔顧事實和真相，只不過是美日“狼狽為奸”，干涉中國內(nèi)政的又一明證和污蔑抹黑中國的惡劣例證。
如果“北約+”法案通過，把臺灣地區(qū)等同于“北大西洋公約組織”(NATO)成員國及日本、韓國、澳洲、新西蘭及以色列等(NATO+5)盟國軍售待遇，提高對中國大陸的軍事威懾能力，這無疑會讓中國大陸強烈不滿。
可是，民進黨最憂心的倒不是變成北約一員會招怒中國大陸，反而是因為佩里說 “臺灣才是真正的中國”，才讓民進黨不敢表示歡迎。
至于國民黨方面，國民黨主席、“立委”江啟臣表示，面對美中關(guān)系新情勢的發(fā)展，蔡英文當局“親美抗中”的外交路線應(yīng)該有所調(diào)整。
江啟臣還說：“畢竟美國和中國之間的角力對抗，或是對峙，在未來幾年大概不會馬上消失，可能內(nèi)容會改變，可是大環(huán)境不會改變，在這樣的狀況底下，應(yīng)該在外交政策上面做什么調(diào)整，因為在他們的對抗之間，我們有機會，當然也有挑戰(zhàn)，所以要看你怎么突破。”
所以，中美對抗的大環(huán)境在變，民進黨一味的采取“親美抗中”政策，是否該面臨調(diào)整的關(guān)口，如果是，那么像佩里所提出的“北約+”法案，對于急需轉(zhuǎn)變“親美抗中”路線的民進黨來說，反而可能成為民進黨的票房毒藥，而不是利多之策。
因此，類似這樣的“友臺”法案，多了不但沒有為臺灣加分，反而帶來更多風險，若以臺灣戰(zhàn)略學會和臺灣國際研究學會3月20日所發(fā)布的民調(diào)來看，有61.1%的臺灣人民認為美國是“想利用臺灣”來看，美國別有用心，臺灣人士知道的，民進黨靠向主流民意，顯然也是他們不敢歡迎這項“北約+”法案之因。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿
