作者 湯紹成 前臺灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心 美歐所所長
基于日本特殊的地理、歷史與自然環(huán)境的影響，地狹自閉，資源貧乏，災(zāi)害頻繁，使得日本人產(chǎn)生一種特殊兩極化的媚上傲下、對內(nèi)慈悲與對外殘忍的心態(tài)，與燦爛后隨即飄零的“櫻花情節(jié)”，既自卑又自傲，既焦躁又團結(jié)，以及崇拜強者的依附心態(tài)民族特性。
自遣唐使(7-9世紀(jì))到蘭學(xué)(17世紀(jì))，再到英日同盟(1902-1923)與德日同盟(1936-1945)，再加上，日本原本有意領(lǐng)導(dǎo)亞洲，但自二戰(zhàn)后又對美國卑躬屈膝，以及1960年簽訂的“美日安保條約”至今，日本始終都是向世界最先進的國家學(xué)習(xí)，或是與世界超強結(jié)盟以圖強。幾年前的安倍首相以及當(dāng)前的菅義偉首相，在美國新政府上任前后造訪都拔得頭籌，就是最好的證明。
綜關(guān)此次美日的聯(lián)合聲明，共可以分為大陸問題、印太地區(qū)以及美日合作等三大部分，過去幾個月以來，相關(guān)各方所關(guān)心的議題一應(yīng)具全，而其重心就是針對大陸的崛起。在有關(guān)大陸問題方面，其中提及香港、新疆與臺灣等問題，而臺灣的議題比較凸出。此外，除了共同應(yīng)對北京對外的政策之外，當(dāng)然也包括要與大陸合作的部分，可見也還是要保持斗而不破的格局。
在有關(guān)印太地區(qū)情勢方面，則包括東海問題，尤其雙方再度確認(rèn)釣魚島適用 “美日安保法”第五條，以及南海問題，其中提到“印太”15次，乃此次聲明之冠，可見其針對性。此外還有澳洲、印度以及“四邊安全對話”(Quad)，再加上韓國與緬甸等。
在有關(guān)朝鮮半島問題方面，聲明中有一小段專門針對朝核問題，其重要性不言可喻。另外，聲明也強調(diào)了，美日兩國與韓國的三邊合作，對于當(dāng)?shù)貐^(qū)安全與繁榮的關(guān)注，以至于文在寅總統(tǒng)在地方選舉慘敗之后，立即計劃于五月份訪美，自然也牽動韓國至今親中遠美的政策，這對于東北亞的情勢也會產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽?/font>
其實，此次聲明所占篇幅最大的，乃數(shù)美日雙邊的合作部分。在開頭部分就強調(diào)了共同的價值與利益，后半部分還提到經(jīng)濟復(fù)蘇、低碳合作、新冠肺炎、5G、AI、WTO、氣候與奧運等，確實展現(xiàn)了美日雙方廣泛的共同立場，幾乎可以想到的議題都巨細(xì)靡遺地陳列其中。
此聲明中最為重要的議題之一，就屬有關(guān)臺灣的議題，因所謂的“臺灣牌”美方一直都得心應(yīng)手，況且事前各方對于聲明中是否提及臺灣已有頻繁的討論，而事后日本各大媒體都以頭版大量篇幅報導(dǎo)臺灣，可見其重要性。在菅義偉訪美前兩天，拜登執(zhí)友托德訪臺，而菅義偉稍早曾延期一周訪美，以便剛好與托德訪臺連結(jié)，這是否與美日對臺灣在兩岸的立場有關(guān)?
試想，若中日為釣魚島爆發(fā)沖突，臺灣的態(tài)度就十分重要，如何取得臺方的諒解與讓步，聯(lián)臺抗中自然是一選項。美方當(dāng)然樂見與日本合作抗中，但是在此框架下，日本對于釣魚島的擔(dān)憂，除了美方的保證之外，臺灣這個不確定因素也必須要有所處理。易言之，只要臺灣不在釣魚島問題上表態(tài)，或是采取中立的態(tài)度，那日方就可以聯(lián)美，共同在兩岸關(guān)系上支持臺灣，而這種以小換大的模式，必將增強民進黨當(dāng)局聯(lián)結(jié)外力以抗中的利益。
自二月一日大陸“海警法”實施以來，日方大感壓力，曾多次探詢臺方對上述交互合作的意愿，但臺北都沒有明確表示。因而日本唯一只能央請美國出面對臺施壓，是否在托德獲得臺方同意之后，日美才正式將兩國對于臺海的立場列入此次的聲明中，不得而知，但其可能性存在，因為這完全符合美日臺三方的利益。
在此次美日聲明中有關(guān)臺灣部分的是：“我們強調(diào)兩岸和平與穩(wěn)定的重要性，并鼓勵和平解決跨海峽問題。”該文的前半，是重復(fù)三月份美日2+2會議的聲明內(nèi)容，目前其立場乃從部長的層級提升到元首級。但后半段則是新加卻語焉不詳，因為“鼓勵”之后并無對象，這當(dāng)然是直指“雙方”，但若講明必將會對臺灣形成壓力，因而像是打了一記空拳，但拉臺抗中的態(tài)度明顯。
再者，原本日方都稱是“臺灣問題”有待解決，但現(xiàn)已改為“跨海峽”問題，自然也涵蓋大陸。而在菅義偉返國后，才稱是期待“當(dāng)事者”直接對話，以期和平解決“與臺灣有關(guān)的問題”，這也完全與美方立場同調(diào)，并以臺灣來向大陸祭旗，亦即走兩步退一步，當(dāng)然這也有緩和兩岸緊張態(tài)勢的作用。
質(zhì)言之，此乃自1969年以來，美日再度以共同聲明的方式，明確表達了對于兩岸情勢的干預(yù)態(tài)度，引起大陸強烈抗議，更加深了兩岸的敵意。日本內(nèi)閣還會在近日通過 “臺日安保條例”，并不需要經(jīng)由國會通過，其內(nèi)容還可能在五月份 “臺日漁業(yè)會議”中討論，進而還可以模仿美國通過 “日本臺灣關(guān)系法”，以便完善日方要應(yīng)變臺海局勢的法律要件。
近幾個月來，大陸解放軍不僅派航母前往臺海軍演，而且?guī)缀趺刻於寂汕曹姍C侵?jǐn)_臺灣防空識別區(qū)。雖然如此，但面對當(dāng)大陸對臺灣有所行動，美國是否會采取軍事響應(yīng)此一敏感問題時，布林肯國務(wù)卿并未具體評論，依舊保持模糊態(tài)度，這就要從三方面來加以觀察。
首先，由于美國民間與國會反中情緒高昂，拜登陣營勢必一定要做出強硬姿態(tài)，否則無法對內(nèi)交代。再者，拜登及其閣員還不斷重申，與大陸還存在甚大的合作空間，因而還須保持斗而不破的格局。第三，若是美方因其他事務(wù)而無法專注臺海，比如美國內(nèi)部的動亂擴大，以及伊朗、朝鮮甚至烏克蘭情勢惡化等等，自然也會影響其對于臺海的政策。在此情況下，日本的角色凸顯，完全符合拜登聯(lián)合抗中的政策。
在中美阿拉斯加會談后，王毅外長也積極布署。首先，王毅訪問中東6個穆斯林國家，這當(dāng)然與新疆的局勢有關(guān)，各國可以共同反制恐怖主義，并獲得諒解與支持，以便降低歐美國家抨擊的力道。接著，新加坡、馬來西亞、印度尼西亞以及菲律賓等4個東盟國家外長還應(yīng)邀到福建舉行會談，之后也安排與韓國外長會面，其中菲、韓兩國都與美國簽有協(xié)防條約，而印度尼西亞與日本也曾于三月底舉行外長、防長2+2會談，美中雙方在此形成拉鋸格局。
綜上所述，此次菅義偉訪美，對于拜登聯(lián)盟抗中的政策產(chǎn)生相當(dāng)?shù)膸椭?，再加上日方積極拉攏臺灣，更使得美日與臺灣地區(qū)攜手抗中的框架儼然形成。這對民進黨當(dāng)局而言自然也收獲不小，但是對于兩岸關(guān)系卻是傷害極大，若此一態(tài)勢持續(xù)演進，臺灣是否未蒙其利先受其害，可能性不得排除。
美方雖然信誓旦旦要支持臺灣，甚至還公布美艦與遼寧艦近距離碰面的照片，企圖以輕佻的姿態(tài)打壓中方的士氣。但是若真遇到內(nèi)外的突發(fā)狀況，或是中美合作的重大利益，美方是否言行一致，還是未定之天。由此可見，外力可遇難求，根本之道，還是兩岸降溫，才能自求多福。
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