楊丹志 中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士，中國人民大學(xué)國家安全研究院高級(jí)研究員

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，美日領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓舉行會(huì)談并發(fā)表聯(lián)合聲明。由于拜登上任后力推聯(lián)盟外交和價(jià)值觀外交，且日本首相菅義偉是拜登上任后在白宮會(huì)見的第一位外國領(lǐng)導(dǎo)人，這次首腦會(huì)晤對(duì)于確定美日同盟關(guān)系的未來走向無疑具有特殊的意義。會(huì)后美日雙方發(fā)布的聯(lián)合聲明所透露的“玄機(jī)”自然也引起國際社會(huì)的關(guān)注。

從聯(lián)合聲明的主要內(nèi)容看，中國及中國所帶來的各種“挑戰(zhàn)”是美日重點(diǎn)關(guān)注的議題，防范和制衡中國成為美日共同的目標(biāo)指向。為此，美日雙方將在以下方面展開合作：

一是以維護(hù)“建立在原則基礎(chǔ)上的地區(qū)秩序”“共同促進(jìn)印太地區(qū)繁榮”為名在大戰(zhàn)略層面展開合作。美日將協(xié)力推進(jìn)2.0版“印太戰(zhàn)略”的實(shí)施。美方希望日本作為所謂遏制中國的“前線”國家，在“印太戰(zhàn)略”實(shí)施方面能夠更為積極主動(dòng)，在制衡中國方面發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

日本對(duì)此也“心領(lǐng)神會(huì)”，放棄了此前在安倍晉三第二任期出于避免中日關(guān)系激化考慮，而將“印太戰(zhàn)略”調(diào)整為“印太戰(zhàn)略構(gòu)想”的做法，不僅積極配合美方，還沖到了反華制華的第一線。不僅如此，日本還試圖在“印太戰(zhàn)略”推進(jìn)的進(jìn)程中挾帶“私貨”，借機(jī)強(qiáng)化日本與印太范圍內(nèi)各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和安全關(guān)系，特別是用經(jīng)濟(jì)外交打開這些國家的市場。

二是在東海、臺(tái)海和南海問題上進(jìn)行利益交換。在美日聯(lián)合聲明中，美日均就臺(tái)灣、釣魚島、涉港、涉疆、南海等問題表達(dá)關(guān)切。其“弦外之音”實(shí)則是一旦東海、臺(tái)?；蚰虾Ｓ惺?，美日應(yīng)互相提供支持和幫助。日本在臺(tái)海及南海問題上支持美國的立場并配合美國的行動(dòng)，美國則在東海及釣魚島問題上支持日本。在此次美日聯(lián)合聲明中，雙方均強(qiáng)調(diào)維持臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的重要性。這也是繼1969年日本首相佐藤榮作與美國總統(tǒng)尼克松發(fā)表聯(lián)合聲明32年后，美日領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明中第二次將臺(tái)灣與美日關(guān)注的安全問題掛鉤。鑒于美日兩國此前均在暗中提升與臺(tái)灣的所謂官方關(guān)系，強(qiáng)化與臺(tái)灣情報(bào)交流及對(duì)臺(tái)灣出售先進(jìn)軍事裝備。此次美日聯(lián)合聲明的發(fā)布，將不可避免地導(dǎo)致美日與臺(tái)灣當(dāng)局的合作進(jìn)一步強(qiáng)化。臺(tái)獨(dú)勢力由此也可能更為有恃無恐。

從各種跡象看，日本菅義偉政府采取強(qiáng)硬對(duì)華政策的態(tài)勢明顯。日本國內(nèi)政治斗爭的需要及日本現(xiàn)政府在對(duì)外關(guān)系特別是對(duì)華關(guān)系方面的短視、誤判和戰(zhàn)略貧困是日本方面在中日關(guān)系一度出現(xiàn)回暖苗頭之后，重新以對(duì)抗性思維處理對(duì)華關(guān)系的主要原因。

國內(nèi)方面，目前菅義偉在國內(nèi)支持率低迷。相關(guān)調(diào)查表明，2020年菅義偉內(nèi)閣剛成立時(shí)支持率為62%，到10月降至55%，11月微升為56%，12月又降到42%。2021年1月，菅義偉內(nèi)閣支持率進(jìn)一步降低到40%，2月更是低至38%。 因此，2021年秋季即將舉行執(zhí)政黨總裁及眾議院選舉，菅義偉想要實(shí)現(xiàn)首相連任難度較大。為此，菅義偉需要在堅(jiān)持安倍外交路線的同時(shí)，采取非常之舉彰顯其作為領(lǐng)導(dǎo)人的決斷能力，改變外界眼中安（倍）規(guī)菅（義偉）隨的形象。在其看來，以犧牲中日關(guān)系為代價(jià)來換取美國的堅(jiān)定支持，有助于實(shí)現(xiàn)連任，畢竟，任何一任日本首相都必須與美國保持良好關(guān)系。在中美戰(zhàn)略競爭看不到緩解跡象的情況下，菅義偉更需要借助美國之力來為其實(shí)現(xiàn)連任保駕護(hù)航。

外交方面，日本外交傳統(tǒng)上長期堅(jiān)持與強(qiáng)者為伍，導(dǎo)致的后果之一是日本在戰(zhàn)略上經(jīng)常追隨強(qiáng)者，缺乏自己獨(dú)立的大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。在對(duì)華關(guān)系方面，菅義偉政府明顯短視，過于注重短期收益，忽略中日關(guān)系保持友好可能給日本帶來的長期收益。

實(shí)際上，日本現(xiàn)政府在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)，不僅高估了己方實(shí)力，也誤判了中國維護(hù)國家主權(quán)和安全利益的信心和決心。對(duì)于日本首相菅義偉而言，實(shí)則是以錯(cuò)誤方式啟動(dòng)了一場政治豪賭。