作者 蕭衡鐘 華中師范大學臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學、中國文化大學博士

　　臺灣可能又要空歡喜一場

　　韓國總統(tǒng)文在寅于5月19日起展開一連四天的訪美行程，文在寅此行的焦點在于美韓同盟的朝鮮政策、兩國的中國政策、以及雙方的疫苗與半導體合作，還有網(wǎng)絡安全與5G網(wǎng)絡合作等方面。

　　雖然拜登希望文在寅政府對于大陸采取強硬立場，在“制中”政策上加強配合拜登團結(jié)太平洋盟友，對大陸采取一致行動，但文在寅的態(tài)度卻是模擬兩可，畢竟大陸是韓國的主要貿(mào)易伙伴，而韓國同時也將大陸視為是處理朝鮮問題的關鍵之一，因此，文在寅更希望拜登政府把朝鮮政策擺在優(yōu)先位置。

　　文在寅成為繼日本首相菅義偉于4月訪問華府后，第二位與美國總統(tǒng)拜登面會的外國領袖。這是文在寅于疫情后的首次出訪，在與拜登展開峰會之前，文在寅還先與美國副總統(tǒng)賀錦麗會面，他表示韓國將會“一直與美國在2019年冠狀病毒疾病的復蘇之路、捍衛(wèi)自由和民主國際秩序上站在一起”。

　　有趣的是，在舉行雙邊領袖會談后所發(fā)布的“美韓聯(lián)合聲明”中，似乎也跟之前拜登與菅義偉發(fā)布的“美日聯(lián)合聲明”有些雷同，也在其中帶入了臺灣議題。文在寅在聯(lián)合記者會上還稱，他并非是因受到美方壓力才在臺海立場上做出如此表述。對此，韓國《朝鮮日報》稱，這是“事實上的首次”。

　　此事在臺灣地區(qū)疫情延燒、確診病例連日攀升，經(jīng)由媒體報導與特定炒作之后，讓臺灣的民進黨當局為之一振，認為在美國這個“老大哥”領頭、日韓兩國“跟班”跟隨其后的腳步下，作為“小弟”的臺灣可以繼續(xù)“倚美抗陸”下去。

　　但真正該關注的是，文在寅政府是否也會學菅義偉政府一樣，對臺灣虛晃一招?因為很明顯地，文在寅政府愿意在“美韓聯(lián)合聲明”中提到臺灣，背后目的其實跟菅義偉政府一樣，為的只是與美國的利益交換罷了，藉由美韓與美日雙邊的共同表態(tài)，展現(xiàn)各自對于彼此關心議題的基本立場。

　　民進黨當局別忘了前車之鑒，菅義偉4月20日在日本國會就訪美行程發(fā)表國會報告時，針對與拜登于會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中明確提到臺灣的問題，才來了一記“發(fā)夾彎”、狠狠給了臺灣一個大耳光，菅義偉明確表示，“美日聯(lián)合聲明”提到臺灣并不以軍事介入為前提，強調(diào)日本完全沒有軍事介入臺灣海峽的考慮，而是希望可以用和平方式解決臺海問題。

　　“美韓聯(lián)合聲明”中的利益交換

　　首先，拜登與文在寅在聯(lián)合記者會上表示，兩國擁有深厚的安全與經(jīng)濟關系，雙方的伙伴關系是建立在兩國對于共同安全堅實承諾的基礎上，其中也包括了對朝鮮的共同態(tài)度，并強調(diào)美韓聯(lián)盟一直以來都是和平、安全與繁榮的關鍵。

　　這與“美日聯(lián)合聲明”一樣，都先在開頭便設定好了框架，以呼應美國提出的“自由開放的印太地區(qū)共同愿景”，同時也讓文在寅安心、放心，因為“美韓聯(lián)合聲明”提到了朝鮮這個與韓國切身安全相關的議題，讓他此行第一個主要目的已經(jīng)達到。

　　其次，拜登更主動提及，美韓同盟的伙伴關系并不局限于朝鮮半島，也包括共同面對區(qū)域以及全球相關的問題，像是維持南海航行自由與維護臺灣海峽的和平穩(wěn)定在內(nèi)。這是繼“美日聯(lián)合聲明”以及G7外長公報寫進臺灣后，拜登政府再次于“美韓聯(lián)合聲明”中對臺海和平議題表達關切。

　　要澆民進黨當局一頭冷水的是，美國會提到臺海議題其實并不意外，因為“美韓聯(lián)合聲明”既然提到了安全議題、也滿足了文在寅政府對于朝鮮的共同安全承諾，那么正所謂“有來有往為禮也”，拜登自然也要提到其所關切的東西了，因此才用一兩句話簡單帶到了南海與臺海議題，可以說是與美國的利益交換與立場表態(tài)。

　　這在“美日聯(lián)合聲明”中也是有前例可循的，“美日聯(lián)合聲明”也是先提到美日兩國反對任何片面改變東?，F(xiàn)狀的企圖，還有在強調(diào)包含釣魚島的日本名稱)在內(nèi)也適用于《美日安保條約》、反對任何企圖破壞日本對尖閣諸島行政管理的單方面舉動后，才提到了美國所關注的南海自由航行問題，最后也是用一句話簡單帶到了臺灣。

　　不過，這次“美韓聯(lián)合聲明”與上個月“美日聯(lián)合聲明”不同的是，“美日聯(lián)合聲明”不僅直接點名大陸，強調(diào)美日將共同應對大陸帶來的挑戰(zhàn)、誓言堅定連手抗衡大陸，并反對大陸在南海的非法海洋聲索及活動外，在提到臺海和平穩(wěn)定的重要性時，還加入了鼓勵“和平解決”的措辭，對大陸的態(tài)度有較為不友善，有欲以文字游戲變相讓兩岸永久維持“現(xiàn)狀”的意味和謀劃存在。

　　而這次的“美韓聯(lián)合聲明”在這些方面則是沒有提及、措辭上也沒那么強硬了，有論者認為，這或許是由于考慮到了朝顯半島地緣政治經(jīng)濟因素的緣故，特別中美兩國都被韓國給視為是處理朝鮮問題的關鍵角色。

　　畢竟，朝鮮半島問題始終是國際關注與探討的重點之一，除了韓國與朝鮮彼此之間存在的問題之外，還涉及中美兩大強國在東亞地緣戰(zhàn)略地位與戰(zhàn)略利益的相互較勁，包含朝鮮核武危機、中美關系、多邊安全合作等因素在內(nèi)，東北亞的“現(xiàn)狀”及其安全局勢不僅影響區(qū)域安全，更與亞太地區(qū)周邊國家息息相關。

　　再來，就是文在寅此行的第二個主要目的了，在全球疫苗大缺貨的情況下，韓國期盼能實時從美國取得更多的疫苗。拜登在這方面給了韓國兩大利多，一方面由于駐韓美軍和南韓軍隊緊密接觸，基于保護兩軍立場，拜登宣布美國將提供55萬名韓國軍人完整的新冠肺炎疫苗，這是美國在宣布愿意向海外分發(fā)8000萬劑疫苗后，首次做出的具體承諾。

　　另一方面，拜登也宣布美韓雙方將建立全面的全球疫苗伙伴關系，由美國的技術(shù)結(jié)合韓國的產(chǎn)能，估計從今年下半年到2022年，可以增加10億劑新冠肺炎疫苗的生產(chǎn)，在供應全球的同時，也能滿足韓國國內(nèi)需求，可以說是拜登送給韓國的兩個大禮包。

　　總的來說，美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后迄今，仍然把日本和韓國視為重要同盟伙伴，從上個月“美日聯(lián)合聲明”到這次“美韓聯(lián)合聲明”來看，中美之間“競爭下的有限合作”仍是首要主線，美日同盟與美韓同盟的持續(xù)發(fā)展為次要目標、是美國制衡大陸的戰(zhàn)略手段之一，最后的臺海議題則是依附于中美關系之下的策略工具，對日韓而言，在聯(lián)合聲明中一筆帶過臺灣只是給美國“做面子”跟“做交代”的利益交換!

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