作者 蕭衡鐘 (華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士)
在治理的爭議上，重大政治事件的經(jīng)歷往往也是政治社會化的一個重要途徑，從臺灣的“太陽花學(xué)運”與“離島入境全面快篩”兩個爭議，可以看到蔡英文與民進黨當(dāng)局的“雙標(biāo)黨”作為，擺明了“只許百姓放火、不許州官點燈”的兩極態(tài)度。
民進黨可以贊同和支持“太陽花學(xué)運”中臺灣青年去占領(lǐng)立法機構(gòu)的暴力事件，甚至主張這些青年是無罪的，但是對于近日金門、連江(馬祖)、澎湖等離島三縣所出臺的入境旅客須全面在當(dāng)?shù)貦C場通過抗原快篩方能入境的“超前部署”防疫措施，卻以不符整體規(guī)劃及統(tǒng)一步調(diào)為由公告撤銷，引起離島三縣不小民怨。
“只許百姓放火”的“太陽花”
“太陽花學(xué)運”爆發(fā)始于島內(nèi)一群年輕人于2014年3月18日闖入了臺立法機構(gòu)連續(xù)占領(lǐng)24天，參與的臺灣青年利用向日葵作為這場運動的象征，主張對于《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》審查的全案包裹表決是所謂的“黑箱作業(yè)”，因而以“公民不服從”為由，號召民眾沖入立法機構(gòu)占領(lǐng)議場。
此事引發(fā)了國際廣泛關(guān)注，也成為兩岸研究學(xué)界的一個重要議題。有學(xué)者認(rèn)為，“太陽花學(xué)運”捍衛(wèi)了“民主”，象征臺灣青年不愿被“不合理”的法律制度所框限的批判力量，并振振有辭的號稱這是“民意的展現(xiàn)”、“民主的實踐”。但如果我們細細回想該議案的審查過程，那似乎又是另一種不同的觀點了。
如果按照法治精神與程序原則，支持者所主張的“公民不服從”不論于法、于理、于情是都站不住腳的，因為在會議規(guī)范與議事規(guī)則的程序上，當(dāng)時對于《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的審查已經(jīng)完成了一定程序，豈有以暴亂行為迫使議事程序中段的道理。
如有爭議，應(yīng)該向“立法委員”表達意見，并敦促他們于議案審查階段中進行政策辯論、依照會議規(guī)范與議事規(guī)則表決才是，這樣才是合法的程序。畢竟，健全的組織應(yīng)建立在法治的精神上，而不是以“非法的手段”去打斷“合法程序”，這是對“民主”的錯誤理解。
事后不少研究訪談顯示，當(dāng)時參與的臺灣青年并非都反對兩岸服貿(mào)協(xié)議，更不是每個參與者都是贊同“反中”或主張“臺獨”的，有些參與者表示，其是在網(wǎng)絡(luò)社群上看到有人鼓吹、以要去對抗違反民意的“黑箱作業(yè)”為名義，便在不明究理的情況下跟隨同儕去參與這場“活動”了。
顯然的，對這樣的參與者來說，其本身在兩岸認(rèn)同上是沒有特定立場的，當(dāng)初只是認(rèn)為這是場“活動”而不是“政治事件”，便跟風(fēng)前往參與。更何況，民進黨以所謂的民意與不服從為理由，竟還放任這樣的暴亂行為、甚至更主張這樣的“民意”是“合法”與“無罪”的，誤導(dǎo)了民眾對于占領(lǐng)立法機構(gòu)是違法的認(rèn)知。
“太陽花學(xué)運“的負(fù)面影響包括有社會運動走上街頭擾亂居住與交通秩序、沖撞民主體制造成“漣漪效應(yīng)（ripple effect）”、違法占領(lǐng)議場受到美化、網(wǎng)絡(luò)媒體大行其道取代非年青世代或非網(wǎng)絡(luò)活躍族群的意見與價值、“太陽花學(xué)運”的參與者或支持者無端霸凌民間不同族群的意見等，當(dāng)看到有人破壞規(guī)則，而未見到對這種不良行為的及時處理時，破壞規(guī)則的行為就會被模仿與仿效。
倘若發(fā)起社會運動或“公民不服從”的起心動念并非出自于公利，便無充足的正當(dāng)性，單純出自私利恣意發(fā)起的抵制行動，可能是有意的誤用或無意的濫用，其后果可能會癱瘓代議政治和造成民主社會秩序的紊亂。更重要的是，恣意的誤用濫用“公民不服從”名義，只會造成混淆視聽、將私利的起心動念包裝成是為了公利出發(fā)，扭曲了事實、罔顧了程序、違背了法治。
“不許州官點燈”的阻撓離島防疫超前部署
臺灣自5月中旬起，感染與死亡病例開始急劇增加，近幾日每天都有高達數(shù)百例病例及數(shù)十例死亡，面對如此驟然激增的病例，蔡英文與民進黨當(dāng)局雖然有意識到他們需要更多的疫苗，但臺灣2300萬人口中大約只有1%接受了疫苗注射，接種了疫苗的人非常少。
對于地方縣市政府、社會輿論與民間組織團體頻頻呼吁要盡快進口所需疫苗、包含接受由大陸產(chǎn)制疫苗援助的廣大呼聲，蔡英文與民進黨當(dāng)局對這個“球”以法規(guī)限制及行政程序給了軟釘子，強調(diào)代理申請還是要由民進黨當(dāng)局與原廠簽約采購，并且要由民進黨當(dāng)局統(tǒng)籌分配執(zhí)行。
另一方面，金門、連江(馬祖)、澎湖等三個離島縣，由于極度擔(dān)心離島醫(yī)療能量不足，特別是負(fù)壓隔離病房只有個位數(shù)，如果疫情擴大到小區(qū)感染不堪設(shè)想，因此打算在臺灣未要求本島各機場港口前往離島須全面快篩前，自主公告所有入境旅客都要在當(dāng)?shù)貦C場接受肺炎病毒抗原快篩方能入境。
離島三縣的“超前部署”作法，是離島三縣經(jīng)過溝通后達成的共識，超越了黨派色彩，以澎湖縣為例，這也是當(dāng)?shù)乜h府(縣長賴峰偉為國民黨籍)、議會與區(qū)域民代 (楊曜為民進黨籍)三方的共識，這些確保本地民眾安全的防疫作法也受到了當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)民眾的贊同。
但是，對于離島三縣受到當(dāng)?shù)孛褚庵С值?ldquo;超前部署”，卻遭到了民進黨當(dāng)局以“違法”為由撤銷了公告。流行疫情指揮中心指揮官陳時中表示，對于臺灣內(nèi)部跨縣市移動采取人員進出管制措施，或是要求民眾強制篩檢的程序，是全臺灣都必須要有一致性的重要政策，為了避免地方縣市各自為政因而撤銷。
陳時中認(rèn)為，離島三縣的作法有違其再三強調(diào)的“標(biāo)準(zhǔn)一致、說法一致、腳步一致”防疫原則，流行疫情指揮中心目前僅只允許本島各機場港口對于前往包含金門、連江(馬祖)、澎湖以及綠島、蘭嶼等離島航班船班，設(shè)置自愿性的快篩站，而不是強制性的。
對于如此罔顧離島特殊性，忽視當(dāng)?shù)孛褚庑枨蟾毡楣沧R，不顧離島居民安全與生存權(quán)益而禁止離島“超前部署”、不讓離島落實保土安民的處置方式，是否也能比照“太陽花”那樣，以“違反民意”為由來展開“公民不服從”呢！
因為對于前往離島旅客進行強制性的全面快篩，才是對當(dāng)?shù)孛癖娮顬橛欣姆酪叻绞?，這與流行疫情指揮中心為了防止疫情進入臺灣，而在機場港口對于入境臺灣的特定旅客實施某些特定管制措施的道理是一樣的。
臺灣既然號稱是一個民主的社會，那么自然每一個聲音都應(yīng)該被尊重，人口相對少數(shù)的離島民眾，同樣可以擁有與多數(shù)本島民眾平等的權(quán)利，以及免于因身居少數(shù)而喪失生存權(quán)和話語權(quán)的恐懼，民進黨當(dāng)局在疫情防控上當(dāng)以民意為本位做思考，以多元化的公共論述來出發(fā)，充分考慮離島的特殊性并尊重當(dāng)?shù)孛褚獾姆酪吖芸匦枨?，這才是民主治理。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)
