作者 王昆義 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長、教授
臺海周邊海域近日出現(xiàn)頻繁的軍事活動。根據(jù)臺灣媒體報導(dǎo)，法國海軍一艘 “普羅旺斯號”(FS Provence)巡防艦8月11日傍晚突然出現(xiàn)在臺海，并錨泊在臺灣西海岸彰化縣芳苑鄉(xiāng)外海，而事前完全沒有相關(guān)法國海軍或該艘巡防艦在亞太地區(qū)活動的消息。對此，臺灣防務(wù)主管部門不愿證實與否認(rèn)法國艦艇到訪，而僅表示，臺灣軍方對臺海周邊海空域及區(qū)域情勢都有充分掌握，目前狀況正常。
雖然臺灣防務(wù)主管部門否認(rèn)法國巡防艦停泊在彰化外海，但是根據(jù)中新社報導(dǎo)，臺灣的“海巡署”一個相關(guān)單位卻表示，周三有一艘法國軍艦確實停泊在臺灣附近，但該單位并沒有解釋原因。
反倒是，8月12日有7架中國大陸軍用飛機(jī)進(jìn)入臺灣西南防空識別區(qū)(ADIZ)，
據(jù)臺灣防務(wù)主管部門報告，這些大陸飛機(jī)包括一架Y-8電動戰(zhàn)機(jī)、一架Y-8電子信號情報機(jī)、一架Y-8反潛戰(zhàn)機(jī)和四架J-16多用途戰(zhàn)斗機(jī)。這個情形讓臺海情勢一下子緊張許多。
臺美海巡單位舉行聯(lián)合軍演?
另一方面，臺外事部門8月11日也發(fā)布一則新聞稿指出，臺灣與美國于11日召開“臺美海巡工作小組”第一次視頻會議，此次會議是依據(jù)今年3月25日雙方簽署的“臺美設(shè)立海巡工作小組了解備忘錄”而成立。
臺“海巡署”與美國海岸巡防隊在會中就海上執(zhí)法、打擊“非法、未報告及不受規(guī)范”(IUU)漁業(yè)活動以及聯(lián)合海上搜救等議題深入交換意見。雙方同意“臺美海巡工作小組”未來將定期召開會議，就共同關(guān)切的海事議題進(jìn)行協(xié)調(diào)，以強(qiáng)化臺美合作因應(yīng)區(qū)域海事挑戰(zhàn)的能力。
比較吊詭的是，臺灣媒體報導(dǎo)，臺“海巡署”否認(rèn)將與美國海岸巡防署實施海上操演，但根據(jù)AIS訊號追蹤平臺信息顯示，海巡包括嘉義艦、安平艦、臺東艦與一艘舷號PP10068百噸巡邏艇，11日清晨在花蓮?fù)夂?0浬處集結(jié)，顯然正進(jìn)行某項操演，但操演過程AIS仍未顯示有美方艦艇航近。
對此，“海巡署”仍然保持一貫低調(diào)，否認(rèn)有操演實施，但強(qiáng)調(diào)臺美任何軍事活動基于雙方默契，未經(jīng)雙方同意，合作內(nèi)容不對外公開。只是，臺灣外事部門發(fā)布的11日召開“臺美海巡工作小組”第一次視頻會議新聞稿，似乎間接印證臺美的海巡單位很可能有進(jìn)行聯(lián)合軍演的動作。
事實上，從今年2月1日，中國大陸正式實施《海警法》之后，東亞區(qū)域的軍事情勢就不斷的升高，由于這部法律授權(quán)海警機(jī)構(gòu)人員使用手持武器，還可依據(jù)情勢發(fā)展，使用艦載或機(jī)載武器，甚至在來不及警告或警告后可能導(dǎo)致更嚴(yán)重后果時，可直接使用武器。
各界更關(guān)注的是，外國組織和個人未經(jīng)中國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在中國管轄海域和島礁建造建筑物、構(gòu)筑物，布設(shè)各類固定或者浮動裝置者，該法授權(quán)中國海警機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止上述違法行為或者限期拆除;對拒不停止違法行為或者逾期不拆除者，海警機(jī)構(gòu)有權(quán)予以制止或者強(qiáng)制拆除。
換言之，無論是日本在釣魚島海域，或者南海周邊在南沙群島上的建筑物，都有可因中國大陸對該島礁及海域的管轄主張，遭到強(qiáng)制拆除。
日本首先感受到大陸海警法的威脅，所以3月份所舉行的美日2加2會談的聯(lián)合聲明中，就把釣魚島與臺海和平穩(wěn)定連結(jié)在一起，導(dǎo)致中國抨擊美日侵害到中國領(lǐng)土主權(quán)的完整。
中國的強(qiáng)烈反應(yīng)，讓日本外相茂木敏充于3月27日在參議院外交國防委員會上，針對日美領(lǐng)袖峰會聯(lián)合聲明，寫入“臺灣海峽的和平與穩(wěn)定”一事強(qiáng)調(diào)，這與日本和中國締結(jié)的政府間協(xié)議不抵觸。而日本副首相兼財務(wù)大臣麻生太郎7月5日則表示，日美安保條約適用于中國大陸進(jìn)攻臺灣，日本可以行使集體自衛(wèi)權(quán)同美國一同保衛(wèi)臺灣。
日本對北京政策的轉(zhuǎn)變?
麻生的這番表態(tài)被認(rèn)為是標(biāo)志著 “日本對北京政策的轉(zhuǎn)變”，引起中國官方 “迅速、強(qiáng)烈”的響應(yīng)。7月6日，外交部發(fā)言人趙立堅在例行記者會上說，麻生太郎這種言論“極其錯誤并且危險”，中方“強(qiáng)烈不滿”、“堅決反對”。
除了日本不斷的表態(tài)有意介入對臺海問題之外，臺美的軍事活動關(guān)注度也更加緊密。畢竟，臺灣目前守衛(wèi)東沙和南沙太平島的職責(zé)已經(jīng)交予海巡署，若這些島嶼有事，臺“海巡署”的守衛(wèi)能力恐怕力有未逮，所以美國海岸防衛(wèi)隊協(xié)助臺灣海巡署的訓(xùn)練，應(yīng)該也不是什么秘密。
尤其是過去臺“海巡署”不斷的建造4000噸級巡防艦，而且是采用美方現(xiàn)役排水量同級的傳奇級(Legend Class)海巡艦設(shè)計，臺灣承造的公司也與原設(shè)計廠商有議約，主要是打造以2.75吋火箭炮“鎮(zhèn)海火箭彈”為主炮、海軍S-70反潛直升機(jī)可駐艦的“臺版?zhèn)髌婕?rdquo;艦，作為臺“海巡署”未來新旗艦。
其中最重要的是，美國海岸防衛(wèi)隊每年會固定派員來臺傳授海巡最新登檢技巧，并進(jìn)行海上執(zhí)法情報交換，雙方有綿密互動。臺灣認(rèn)為興建與美海巡隊類同性能的艦艇，有助雙方在周邊區(qū)域就巡邏任務(wù)進(jìn)行合作。
由此可見，目前除了美軍正在印太地區(qū)舉行為期一個月的大規(guī)模軍事演習(xí)，其中還有眾多的美國盟友加入聯(lián)合軍演，包括英國武裝部隊、日本自衛(wèi)隊、德國軍隊以及澳洲軍隊等。而法國軍艦疑似出現(xiàn)在臺灣外海，以及美臺海岸防衛(wèi)隊、海巡署聯(lián)合操演，顯見臺海與南海已經(jīng)是軍事活動最頻繁的區(qū)域。
只是，盡管這個區(qū)域的軍事活動相當(dāng)頻繁，但是，如果真的擦槍走火演成軍事沖突，美日是否介入戰(zhàn)斗，恐怕還不至于。因為日本使用武力仍然受制于戰(zhàn)后的和平憲法，日本的軍事行動最可能就只限于非戰(zhàn)斗性的后方輔助行動。所以，最終美日也不會真正的為臺灣而戰(zhàn)，這是臺灣應(yīng)該認(rèn)清的現(xiàn)實。
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