近日，有臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)軍“經(jīng)美方同意”意欲延長(zhǎng)南沙太平島的飛機(jī)跑道，由1150米延展為1500米，除了供F-16V戰(zhàn)機(jī)、IDF戰(zhàn)機(jī)、C-130運(yùn)輸機(jī)起降外，運(yùn)補(bǔ)與增援能力同樣倍增。
跑道延長(zhǎng)至1500米，可使C-130運(yùn)輸機(jī)運(yùn)補(bǔ)時(shí)的裝載量增加到目前的2-2.5倍, 緊急狀態(tài)下可同時(shí)派遣2架C-130執(zhí)行運(yùn)捕或增援, 使單次增援或運(yùn)補(bǔ)能量增加4-5倍。
臺(tái)灣有防務(wù)專(zhuān)家不認(rèn)為此舉是“協(xié)助美軍在南海巡弋”，因?yàn)?ldquo;太平島缺乏后勤設(shè)施”，如燃料庫(kù)、加油設(shè)施、彈藥儲(chǔ)存、機(jī)房等，無(wú)法提供補(bǔ)給，僅能供飛機(jī)船艦暫時(shí)停靠。
太天真，重點(diǎn)不在于美軍能?？慷嗑?，太平島的位置非常敏感，一?？烤褪且龖?zhàn)。
一般的解讀認(rèn)為，此舉是反制解放軍在南海的“軍事擴(kuò)張”。然而，大陸在南海布局甚久，臺(tái)軍沒(méi)事為何選在此時(shí)延長(zhǎng)太平島跑道?況且，既然此舉因缺乏后勤建設(shè)而作用有限，何以不惜甘冒被視為“挑釁”的風(fēng)險(xiǎn)為之?
事實(shí)上，美國(guó)一向反對(duì)臺(tái)灣在南沙太平島的“主權(quán)宣示”，還包含西沙、中沙、東沙。眾所周知，連金門(mén)、馬祖，美國(guó)都曾要求臺(tái)灣放棄，因?yàn)檫@不符合美方的戰(zhàn)略。
美國(guó)否認(rèn)“太平島歸屬臺(tái)灣”
2016年，馬英九卸任前登上太平島，行前遭到美方以各種管道施壓阻止，甚至厲聲恫嚇，登島后更是遭到來(lái)自美國(guó)、越南、日本、澳大利亞、歐盟、菲律賓的“齊聲反對(duì)”。
對(duì)美國(guó)而言，以“國(guó)際公海的自由航行權(quán)”為由，在南?？购庵袊?guó)，不能有“路障”。無(wú)論兩岸政治氛圍為何，由于美國(guó)有“一中原則”的無(wú)形枷鎖，若讓臺(tái)灣在此區(qū)域有角色，未來(lái)難保會(huì)橫生波瀾，因此絕不樂(lè)見(jiàn)馬英九在此地宣示“主權(quán)立場(chǎng)”。美方始終反對(duì)臺(tái)軍“駐軍、巡弋”。
對(duì)越南與菲律賓而言，太平島主權(quán)也是其聲索標(biāo)的，不可能對(duì)臺(tái)灣政治領(lǐng)導(dǎo)人的登島默不作聲。
當(dāng)時(shí)，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)罕見(jiàn)在事前發(fā)表聲明，措辭強(qiáng)硬地表示對(duì)馬英九赴太平島感到“失望”(disappointed)，指這項(xiàng)行動(dòng)“極無(wú)助益”(extremely unhelpful)，美國(guó)務(wù)院隨后也重申對(duì)馬英九此舉的“失望與否定”。
因此，延長(zhǎng)太平島跑道一事，臺(tái)灣早就想做，但始終無(wú)法獲得美方“首肯”。這便是此次消息稱(chēng)“美方同意”引人矚目之處。
不過(guò)，臺(tái)空軍否認(rèn)了此項(xiàng)消息。
菲律賓換屆
無(wú)風(fēng)不起浪，臺(tái)空軍否認(rèn)，無(wú)法平息外界的揣測(cè)與不同解讀。
時(shí)值菲律賓換屆大選在即，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀4月18日在五角大樓會(huì)見(jiàn)訪美的菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)洛倫扎納，重申美菲《共同防務(wù)條約》涵蓋“對(duì)在南海行動(dòng)的菲律賓武裝部隊(duì)、政府船只或飛機(jī)的保護(hù)”。
美菲國(guó)防部長(zhǎng)同意通過(guò)制定雙邊防務(wù)指導(dǎo)方針，加強(qiáng)《共同防務(wù)條約》的承諾，推進(jìn)防務(wù)伙伴關(guān)系，并通過(guò)建立“雙邊海上框架”，加強(qiáng)海上協(xié)調(diào)與合作。
此外，兩國(guó)防長(zhǎng)還討論對(duì)俄羅斯“侵略”行為的“一致譴責(zé)”，以及“對(duì)烏克蘭團(tuán)結(jié)一致的支持行動(dòng)”。
關(guān)于此，外交部長(zhǎng)王毅與越南外長(zhǎng)裴青山通電話表示：當(dāng)前南海局勢(shì)在中國(guó)和東協(xié)各國(guó)共同努力下保持總體穩(wěn)定。唯恐南海不亂的恰恰是一些別有用心的域外勢(shì)力。
2022年是《南海各方行為宣言》簽署20周年，中國(guó)重申“南海行為準(zhǔn)則”，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平也與即將卸任的菲律賓總統(tǒng)杜特爾特通電話，雙方表示愿妥善處理南海問(wèn)題，為和平解決爭(zhēng)端樹(shù)立典范，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。
換言之，在菲律賓大選的敏感時(shí)機(jī)，美國(guó)正想在南海議題上生事，如王毅所言，唯恐南海不亂?？紤]到5月除了菲律賓大選，還有澳大利亞換屆大選，美方的地緣政治心念不言可諭。
不過(guò)，目前菲律賓總統(tǒng)候選人中支持度最高的小馬科斯，是現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特支持的對(duì)象，因此一般預(yù)測(cè)若小馬科斯當(dāng)選，中菲關(guān)系與美菲關(guān)系或可維持現(xiàn)狀。也有外媒分析認(rèn)為，小馬科斯比杜特爾特更親華。
現(xiàn)實(shí)是，菲律賓內(nèi)部因南海爭(zhēng)議一直存在“親美”與“親中”勢(shì)力的抗衡，以致總統(tǒng)候選人總必須在中美議題上取得平衡。這或許就是菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)洛倫扎納此刻訪美的用意，畢竟，杜特爾特與小馬科斯的政治生命現(xiàn)在綁在一起。
有意思的是，美方同意臺(tái)灣在太平島上延長(zhǎng)跑道，恐也意在警告菲律賓莫于“親華”道路上“走太遠(yuǎn)”。在南海，美方還有“活棋”太平島，今天只是延長(zhǎng)跑道，明天就可以放行臺(tái)灣當(dāng)局增設(shè)后勤設(shè)施，或任何不利于菲方南海主張的舉措。
這是美方在南海的一次重新布局，而我們也沒(méi)忘記，前幾天才提過(guò)的“第二座預(yù)警長(zhǎng)程雷達(dá)”一事。
臺(tái)灣雷達(dá)與南海的關(guān)系
近期，臺(tái)軍方“罕見(jiàn)地”在對(duì)美軍購(gòu)上說(shuō)了“四不”，其中一項(xiàng)就是造價(jià)高達(dá)600億新臺(tái)幣的“預(yù)警長(zhǎng)程雷達(dá)”。
目前臺(tái)灣已有一座“預(yù)警長(zhǎng)程雷達(dá)”設(shè)在新竹歷山，偵測(cè)范圍可達(dá)大陸武漢地區(qū)。這是1996年兩岸“飛彈危機(jī)”后，美方在臺(tái)灣的安排，當(dāng)初預(yù)想是南北各建一座，但因預(yù)算問(wèn)題只在北部設(shè)了一座。
在南部的雷達(dá)系統(tǒng)已老舊，無(wú)法掌握解放軍在南海與蘭嶼外海的行動(dòng)，因此3月初美國(guó)前參謀首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬倫率團(tuán)“訪臺(tái)”時(shí)，有鑒于解放軍在臺(tái)灣西南海域活動(dòng)頻繁，建議按原初計(jì)劃于南臺(tái)灣再設(shè)一座“預(yù)警長(zhǎng)程雷達(dá)”，“遠(yuǎn)眺南海與中南半島。”
看昂貴的造價(jià)就知道，菲律賓雖也不是出不起，但近年的杜特爾特政府并不喜歡自掏腰包幫美軍顧南海，所以美方的腦筋就動(dòng)到“聽(tīng)話”的蔡英文頭上。
美制“預(yù)警長(zhǎng)程雷達(dá)”所偵搜的資料，是先傳到美方手上，美國(guó)再選擇性將資料交給臺(tái)灣，因此說(shuō)好聽(tīng)是“協(xié)助臺(tái)灣防務(wù)”，說(shuō)難聽(tīng)就是美軍資產(chǎn)。如此可知為何此項(xiàng)設(shè)備菲律賓不想花錢(qián)買(mǎi)，也只有臺(tái)灣當(dāng)局這種“凱子冤大頭”愿意。
饒是如此，這次臺(tái)軍方還是拒絕了，原因嘛，臺(tái)灣并沒(méi)有取得當(dāng)初兩邊“說(shuō)好的雷達(dá)技術(shù)轉(zhuǎn)移”，是“百分百冤大頭”。
不只軍方說(shuō)不，事實(shí)上連綠營(yíng)一些“防務(wù)專(zhuān)家”也認(rèn)為第二座應(yīng)由美方出錢(qián)，理由是，設(shè)在南部的“預(yù)警長(zhǎng)程雷達(dá)”，面向南海，目的是為偵測(cè)解放軍從大陸南方到南海區(qū)域的活動(dòng)，可“幫助”美國(guó)的“長(zhǎng)程預(yù)警機(jī)”不用每天往返南海，但大陸在南海的活動(dòng)，對(duì)臺(tái)灣不是立即而明確的威脅，東盟國(guó)家才是直接的利益相關(guān)者。
美國(guó)在南海“重新布局”
由此可知，太平島延長(zhǎng)跑道一事，恐怕并非孤立事件，而是美國(guó)在南海的“重新布局”。
無(wú)論是為菲律賓與越南“維權(quán)”南海，抑或是為西方軍艦“自由航行”，都需要周邊國(guó)家配合。不過(guò)，對(duì)美方而言，菲律賓與越南都不是非常聽(tīng)話的角色，與中國(guó)的關(guān)系也是合作大于矛盾，因此才找臺(tái)灣搞些菲律賓與越南不愿意搞的事。
基本上，“南海行為準(zhǔn)則”已為中、菲、越擱置了南海爭(zhēng)議，這使得臺(tái)灣南沙太平島的戰(zhàn)略用處，對(duì)美國(guó)而言已悄悄轉(zhuǎn)變，這個(gè)島，隨時(shí)可以增加武裝，畢竟，早在2018年就有綠營(yíng)智庫(kù)建議將太平島出租給美國(guó)“表忠”；2021年臺(tái)灣當(dāng)局還與美國(guó)簽訂了“海巡合作備忘錄”。
目前，美方不準(zhǔn)臺(tái)方在太平島駐軍，僅有海巡駐守，平時(shí)擔(dān)負(fù)海洋執(zhí)法與巡守救難，戰(zhàn)時(shí)可成為戰(zhàn)斗部隊(duì)。“海巡合作備忘錄”意味著美國(guó)與臺(tái)灣當(dāng)局可在南海相關(guān)島礁和海域進(jìn)行解釋空間挺大的“海巡合作”。換言之，在特殊情況下，太平島可供美軍以“海巡合作”為借口，從事軍事活動(dòng)。
南沙太平島周邊是非常敏感的區(qū)域，美方若想借由此島搞事，肯定會(huì)觸碰到中國(guó)底線，如果美軍艦靠岸高雄港即被視為準(zhǔn)宣戰(zhàn)行為，那么停靠在太平島也是一樣嚴(yán)重。
由此，有香港媒體發(fā)出警告，若臺(tái)灣方面為求得美軍所謂“保護(hù)”而將太平島“雙手奉上”，大陸絕不會(huì)輕饒，一旦外國(guó)機(jī)艦降落或?？刻綅u，大陸應(yīng)果斷取回太平島控制權(quán)。
據(jù)聞，這次只允許臺(tái)灣延長(zhǎng)跑道，但沒(méi)準(zhǔn)延長(zhǎng)碼頭工程，可見(jiàn)太平島極度敏感，美國(guó)也小心翼翼，生怕在還沒(méi)準(zhǔn)備好的情況下，橫生事端。
在軍事層面上，解放軍要拿下太平島非常容易，但牽一發(fā)動(dòng)全身，此舉會(huì)在政治層面上產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，讓高舉“海上航行自由”的美國(guó)產(chǎn)生劇烈反應(yīng)，并引發(fā)菲律賓與越南的關(guān)切。
總而言之，若不是美方想做，臺(tái)灣不會(huì)，也不敢主動(dòng)去做一件“高風(fēng)險(xiǎn)、低效應(yīng)”的事。“預(yù)警長(zhǎng)程雷達(dá)”與太平島兩案，暴露美國(guó)在俄烏沖突中所獲得的靈感就是，事前布局的花樣愈多，引戰(zhàn)的因子就愈多，事發(fā)時(shí)美國(guó)的獲利就愈大。
當(dāng)然，美國(guó)，就是想搞事。(來(lái)源：海峽之聲 文/雁默)
