近日，美國(guó)拜登政府國(guó)務(wù)卿布林肯在參議院外交事務(wù)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上聲稱(chēng)，要盡美國(guó)所能“幫助臺(tái)灣”：“就臺(tái)灣本身而言，我們決心確保它能擁有一切必要手段來(lái)保護(hù)自己免受任何潛在的侵略”，美將支持臺(tái)灣本土防務(wù)的工業(yè)能力，重點(diǎn)幫助臺(tái)灣增強(qiáng)“不對(duì)稱(chēng)作戰(zhàn)”的能力，以起到“威懾作用”。
其中的一道救命藥就是推銷(xiāo)“灰色地帶行動(dòng)”，提供“國(guó)際支持”的糖丸，讓民進(jìn)黨當(dāng)局心甘情愿地配合美國(guó)在臺(tái)海、南海的遏華戰(zhàn)略與行動(dòng)。如今美臺(tái)南海合作有多少套路，這對(duì)民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)是救心丸還是催命毒藥，值得理一理，拭目以待，看看效果如何。
一
迎合美國(guó)，民進(jìn)黨當(dāng)局放棄南海傳統(tǒng)權(quán)益
早在2014年，曾任陳水扁時(shí)代“國(guó)安會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)”的張旭成就接受“美國(guó)之音”采訪時(shí)表示，“民進(jìn)黨執(zhí)政后會(huì)考慮放棄‘對(duì)南中國(guó)海聲稱(chēng)擁有主權(quán)’的主張，因?yàn)槊襁M(jìn)黨的人都已表示臺(tái)灣應(yīng)調(diào)整我們對(duì)南海領(lǐng)土的主張”。2016年民進(jìn)黨上臺(tái)后，不再堅(jiān)持南海諸島是“固有疆域”以及對(duì)U型線內(nèi)的島礁與相關(guān)海域擁有主權(quán)。2020年特朗普政府國(guó)務(wù)卿蓬佩奧聲稱(chēng)中國(guó)對(duì)南海的主張與權(quán)益“不合法”，2016年菲律賓南海仲裁案具法拘束力，臺(tái)外事部門(mén)卻聲稱(chēng)，對(duì)南海諸島及相關(guān)海域享有國(guó)際法及海洋法上的權(quán)利，尊重國(guó)際法與海洋法。2022年4月臺(tái)外事部門(mén)攻擊大陸的南海政策，妄稱(chēng)大陸“堅(jiān)持以其‘錯(cuò)誤定位的主張’，并擴(kuò)張主權(quán)宣示，是違反國(guó)際法及歷史事實(shí)”。
民進(jìn)黨當(dāng)局在南海主權(quán)立場(chǎng)上不斷退縮，甚至攻擊大陸的南海政策，聲稱(chēng)是大陸的南海定位是“錯(cuò)誤的”，這等于民進(jìn)黨當(dāng)局事實(shí)放棄、實(shí)際否定南海島礁是兩岸共同的祖產(chǎn)、擁有共同權(quán)益，走到了與大陸南海政策、立場(chǎng)站在對(duì)立的一面，出賣(mài)中華民族利益，出賣(mài)南海主權(quán)有實(shí)錘！
二
臺(tái)歡迎“美南海航行自由”到提供實(shí)質(zhì)軍事幫助
陳永認(rèn)為，美方采取“灰色地帶”戰(zhàn)術(shù)，包括給中國(guó)大陸貼上“修正主義”國(guó)家的標(biāo)簽，在南海加強(qiáng)海岸巡邏、執(zhí)行自由航行任務(wù)、舉行海上軍演、加強(qiáng)軍事同盟等，旨在侵蝕中方的優(yōu)勢(shì)，迫使大陸接受美國(guó)版的國(guó)際海上秩序。劉美在“海上軍事行動(dòng)的界定與美國(guó)南海‘灰色地帶行動(dòng)’”一文中指出，美國(guó)很大程度利用了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)軍事活動(dòng)界定標(biāo)準(zhǔn)不明的模糊性，所謂“航行自由行動(dòng)”就是典型的“灰色地帶行動(dòng)”。美國(guó)一直高喊的南海航行自由，本質(zhì)上就是美軍艦、軍機(jī)在南海、臺(tái)海橫沖直撞，完成漠視中國(guó)的南海權(quán)益，企圖將南海變成美國(guó)的永久“海洋牧場(chǎng)”。
對(duì)于美國(guó)提出的“南海航行自由”，蔡英文當(dāng)局于2021年10月公開(kāi)歡迎美軍艦“自由航行”，并且越來(lái)越傾向提供軍事等領(lǐng)域的合作。
三
臺(tái)加緊搭建“灰色地帶行動(dòng)系統(tǒng)”
2016年7月19日，蔡英文提出南海議題“四點(diǎn)原則”和“五項(xiàng)做法”，強(qiáng)調(diào)南海爭(zhēng)端應(yīng)依據(jù)國(guó)際法及海洋法，臺(tái)灣應(yīng)納入多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制，相關(guān)國(guó)家有義務(wù)維護(hù)南海航行和飛越自由，共同保護(hù)和開(kāi)發(fā)南海資源。在具體政策實(shí)施上則是捍衛(wèi)漁權(quán)、外事部門(mén)與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話溝通、尋求合作共識(shí)，科技部門(mén)邀請(qǐng)國(guó)際學(xué)者到太平島進(jìn)行跨國(guó)生態(tài)、地質(zhì)、地震、氣候變遷等科學(xué)研究，臺(tái)外事部門(mén)聯(lián)合相關(guān)國(guó)際組織、NGO合作，使太平島、東沙島成為人道救援中心及運(yùn)補(bǔ)基地等。2021年11月，臺(tái)海巡署委托科技信息公司基匠企業(yè)搭建“灰色地帶研析室及視覺(jué)化決策輔助分析系統(tǒng)”，實(shí)質(zhì)推進(jìn)“灰色地帶行動(dòng)”。
如此種種反映了美臺(tái)加緊了在南海地區(qū)推進(jìn)“灰色沖突”新作戰(zhàn)理論與實(shí)踐預(yù)案的探索。
四
美臺(tái)加大海巡合作力度，強(qiáng)力推進(jìn)“海巡領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)合作”
臺(tái)美海巡合作行之有年，但近年來(lái)雙方有意強(qiáng)化機(jī)制合作，提高合作層次與領(lǐng)域。
2021年3月25日，臺(tái)駐美代表蕭美琴與美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)執(zhí)行理事在美國(guó)簽署“設(shè)立海巡工作小組了解備忘錄”，這是拜登上臺(tái)以來(lái)美臺(tái)簽署的首份合作備忘錄，可視為是聯(lián)合推進(jìn)南海“灰色地帶行動(dòng)”的重大一步。臺(tái)駐美代表處稱(chēng)，這次建立的海巡工作小組，將提供美國(guó)海岸防衛(wèi)隊(duì)及臺(tái)海巡部門(mén)一個(gè)討論、檢視、設(shè)定優(yōu)先工作與增進(jìn)雙方聯(lián)系的平臺(tái)，作為“印太地區(qū)負(fù)責(zé)任的利害關(guān)系人，臺(tái)灣隨時(shí)愿意在海洋相關(guān)議題做貢獻(xiàn)”。美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)聲稱(chēng)，備忘錄確立雙方共同目標(biāo)為“保存海上資源、降低非法漁業(yè)以及參加海上聯(lián)合搜救任務(wù)”“美國(guó)支持臺(tái)灣有意義參與全球關(guān)切議題并做出貢獻(xiàn)，包括海上安全、建立能促進(jìn)海上執(zhí)法信息交換及國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)等”。臺(tái)防務(wù)智庫(kù)學(xué)者蘇紫云表示，此舉目的是反制大陸自2月實(shí)施的《海警法》，增加“海洋灰色地帶沖突”強(qiáng)度，象征美臺(tái)合作戰(zhàn)略清晰化。
可以說(shuō)，這一海巡備忘錄的簽署意味著，過(guò)去美利用太平島開(kāi)展電子偵察、臺(tái)提供南海氣象、水文信息的暗箱行動(dòng)納入常態(tài)化、制度化、公開(kāi)化的框架中，為美臺(tái)雙方在南海聯(lián)手打下法律基礎(chǔ)、行動(dòng)的指引。臺(tái)媒報(bào)道，2021年8月10日嘉義艦、臺(tái)東艦、成功艦抵達(dá)臺(tái)灣東部花蓮?fù)夂?，與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)秘密舉行救難及海上反恐聯(lián)合聯(lián)習(xí)。大陸專(zhuān)家指出，美臺(tái)之間的聯(lián)合演習(xí)活動(dòng)目前是在“灰色地帶”、低敏感領(lǐng)域進(jìn)行，但釋放出危險(xiǎn)信號(hào)：“這是一種準(zhǔn)軍事合作，到軍事合作只有一步之遙”。
五
美國(guó)是救命的稻草還是害命的毒藥?
近年來(lái)，美國(guó)為首的西方國(guó)家熱炒“灰色地帶”理論、戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)，主要將俄、中、伊等國(guó)各種捍衛(wèi)自身利益的行動(dòng)視為對(duì)美國(guó)為首西方國(guó)家的價(jià)值觀與世界秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)、威脅的“灰色地帶行動(dòng)”。“灰色地帶”概念的得出與實(shí)踐，是美國(guó)對(duì)付中國(guó)的預(yù)設(shè)程序，是一場(chǎng)典型的廣義“認(rèn)知戰(zhàn)”，更是一場(chǎng)全方位、包羅萬(wàn)象的新型“對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)”形態(tài)，旨在運(yùn)用軍事、經(jīng)濟(jì)、信息、人道救援各個(gè)領(lǐng)域與盟友協(xié)力實(shí)施針對(duì)中國(guó)崛起的“特別綜合行動(dòng)”。
如今，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷放棄南海主權(quán)與權(quán)益，在太平島與東沙島修建、延長(zhǎng)飛機(jī)跑道，強(qiáng)化氣象、水文資訊的偵察傳輸?shù)溶浻苍O(shè)施建設(shè)，與美臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展氣象等領(lǐng)域的多層次合作，說(shuō)明民進(jìn)黨當(dāng)局在賣(mài)國(guó)賣(mài)臺(tái)、“謀獨(dú)”“反中”上越走越遠(yuǎn)，說(shuō)明民進(jìn)黨當(dāng)局就像“溺水的人拼命抓住美國(guó)的稻草，以為美國(guó)挺臺(tái)能夠獲救”，沉溺其中，不知回頭。但是美國(guó)國(guó)務(wù)卿、英國(guó)外交部長(zhǎng)公開(kāi)支持臺(tái)灣發(fā)展不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)力與大陸對(duì)抗，請(qǐng)問(wèn)這是救命藥還是謀財(cái)害民的毒藥?
【來(lái)源：海峽之聲 作者：楊仁飛(廈門(mén)市臺(tái)灣學(xué)會(huì)研究員)】
