今年是兩岸達(dá)成“九二共識”三十周年。三十年來，圍繞“九二共識”的爭論從未停止，對“九二共識”的各種重構(gòu)和質(zhì)疑也從未停止過。對“九二共識”的爭論，是觀察島內(nèi)政治局勢的窗口，也是透視島內(nèi)政治人物真實(shí)“統(tǒng)獨(dú)”立場的窗口。

近年來，由于中國大陸已經(jīng)把“九二共識”作為“一個中國原則”在特殊語境中的等效表達(dá)，且將“九二共識”明確為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，島內(nèi)對“九二共識”是否存在的討論已經(jīng)沒有意義。因此，島內(nèi)有人開始向著曲解、架空“九二共識”的方向發(fā)展，形成了“國共共識論”、“憲法共識論”、“單方共識論”三個誤區(qū)。面對兩岸關(guān)系的新形勢新挑戰(zhàn)，必須對已經(jīng)進(jìn)入而立之年的“九二共識”進(jìn)行澄清，進(jìn)一步解答“九二共識”“是什么、不是什么”的問題，為兩岸關(guān)系能夠穿過迷霧、破浪前行奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

誤區(qū)一：“九二共識”是“國民黨和共產(chǎn)黨的共識”

“九二共識”形成于1992年，當(dāng)時執(zhí)掌臺灣地區(qū)政權(quán)的是國民黨，因此“九二共識”在島內(nèi)被認(rèn)為是“國共共識”，而不是“兩岸共識”。如蔡英文就曾經(jīng)提出“九二共識”只是“國共兩黨的共識”。“國共共識論”認(rèn)為，“九二共識”只是特定政黨的共識，在臺灣地區(qū)“政黨輪替”之后，民進(jìn)黨當(dāng)然可以堂而皇之地否定之。

“國共共識論”的本質(zhì)是否定“九二共識”的普遍適用性，給“九二共識”打上特定政黨的政治符號，利用島內(nèi)“藍(lán)綠對立”的政治格局，將“九二共識”污名化。從根本上而言，“九二共識”不是“國共共識”，而是兩岸人民的共識。 “九二共識”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是“堅持一個中國原則”，符合兩岸人民共同的歷史記憶、文化聯(lián)系和血緣關(guān)系，也最符合兩岸人民求和平、謀發(fā)展的共同心愿，是最有利于兩岸人民的共識。

正是因?yàn)橛辛?ldquo;九二共識”，兩岸事務(wù)性商談機(jī)制才能順利推進(jìn)，兩岸才能在“三通”、經(jīng)貿(mào)、司法事務(wù)和行政事務(wù)合作等方面達(dá)成一系列協(xié)議，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人才能實(shí)現(xiàn)歷史性會晤，兩岸同胞才能真真切切地從兩岸關(guān)系和平發(fā)展中受益。臺灣社會各政治團(tuán)體、各利益階層無論其自己是否意識到、是否同意，但都受益于“九二共識”，這是為“九二共識”達(dá)成以來三十年的歷史證明的、而且還在繼續(xù)證明的鐵一般的事實(shí)。

從程序和形式而言，“九二共識”是兩岸受權(quán)團(tuán)體通過協(xié)商達(dá)成的共識，而不是“政黨協(xié)議”。兩岸在二十世紀(jì)九十年代，創(chuàng)造性地形成了受權(quán)團(tuán)體開展事務(wù)性商談的制度形式。兩岸在公權(quán)力不直接接觸的背景下，通過海協(xié)會對?；鶗男问介_展商談，規(guī)避敏感政治問題、務(wù)實(shí)推動事務(wù)合作。“九二共識”是海協(xié)會和?；鶗陔p方公權(quán)力授權(quán)的情況下達(dá)成的共識，能夠代表雙方的真實(shí)意思。在兩岸沒有達(dá)成新的共識的情況下，“九二共識”就是雙方處理兩岸事務(wù)、推動兩岸關(guān)系發(fā)展的基本原則。

盡管臺灣地區(qū)已經(jīng)發(fā)生三次“政黨輪替”，今日執(zhí)掌臺灣地區(qū)政權(quán)的政黨也不再是當(dāng)年達(dá)成“九二共識”時的政黨，但“九二共識”不是“政黨協(xié)議”，同特定政黨無涉，不因執(zhí)掌臺灣地區(qū)政權(quán)的政黨變化而變化。所謂“國共共識論”不僅在歷史事實(shí)上是完全錯誤的，在法理上也是站不住腳的。

誤區(qū)二：“九二共識”的依據(jù)是臺灣地區(qū)“憲制性文件”

臺灣地區(qū)部分政治團(tuán)體和政治人物，以臺灣地區(qū)“憲制性文件”上有關(guān)“一個中國”的內(nèi)容為依據(jù)，認(rèn)為“九二共識”是臺灣地區(qū)“憲制性文件”在政治層面的表達(dá)。表面上看，把臺灣地區(qū)“憲制性文件”作為“九二共識”的依據(jù)，把兩者聯(lián)結(jié)起來，以為“九二共識”在島內(nèi)找到規(guī)范依據(jù)。馬英九、朱立倫、江啟臣等國民黨領(lǐng)導(dǎo)人都曾經(jīng)對“九二共識”和臺灣地區(qū)“憲制性文件”的關(guān)系作過說明。盡管目的各有不同，但都將“九二共識”同臺灣地區(qū)“憲制性文件”上有關(guān)“一個中國”的內(nèi)容聯(lián)結(jié)起來，認(rèn)為國民黨對“九二共識”的堅持符合臺灣地區(qū)“憲制性文件”。

面對民進(jìn)黨對“九二共識”的攻擊和“污名化”，國民黨幾乎沒有還手之力，而且國民黨內(nèi)也存在不認(rèn)同“九二共識”的聲音。國民黨把“九二共識”同臺灣地區(qū)“憲制性文件”聯(lián)結(jié)的原因，就是在面對不同聲音時，盡量把“九二共識”和臺灣地區(qū)現(xiàn)行制度聯(lián)系起來，給“九二共識”加上島內(nèi)“憲政”、“法治”的符號，增強(qiáng)國民黨在黨章中寫入“九二共識”的所謂“正當(dāng)性”，以回應(yīng)各方質(zhì)疑。但是，把“九二共識”等同于臺灣地區(qū)“憲制性文件”相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上降低了“九二共識”的政治意義，把“九二共識”降格為臺灣地區(qū)相關(guān)規(guī)定的政治表達(dá)。

對此，民進(jìn)黨是并不買賬的，也根本不會把“九二共識”和臺灣地區(qū)“憲制性文件”聯(lián)結(jié)起來。就是對于國民黨念茲在茲的臺灣地區(qū)“憲制性文件”，民進(jìn)黨也都沒有放在眼里。國民黨把臺灣地區(qū)“憲制性文件”中關(guān)于“中華民國”的內(nèi)容，作為認(rèn)同“九二共識”的依據(jù)；但在民進(jìn)黨看來，“中華民國”只是臺灣正在“憲制性文件”上的“國號”，臺灣已經(jīng)是一個“主權(quán)獨(dú)立”的“國家”，國民黨的“中華民國”和民進(jìn)黨的“中華民國”根本就不是一個東西。

事實(shí)上，國民黨自己對此也是“一個共識，不同解讀”。國民黨的前任主席江啟成還提出“憲法九二”，用臺灣地區(qū)“憲制性文件”重新定義“九二共識”，并稱之為“原汁原味、求同存異”的“九二共識”。到了朱立倫，“九二共識”就成了“沒有共識的共識”。臺灣地區(qū)“憲制性文件”不過是島內(nèi)政治人物隨意揉捏的橡皮泥，根本無法對“九二共識”產(chǎn)生任何支撐和保障作用。

誤區(qū)三：“九二共識”是“單方面的共識”

長期以來，民進(jìn)黨采取偷換概念、移花接木的方式，對“九二共識”的內(nèi)涵進(jìn)行肆意解讀。2019年，為了選舉的需要，民進(jìn)黨把“九二共識”和“一國兩制”等同起來。近一段時間，民進(jìn)黨當(dāng)局又污蔑大陸對“九二共識”“做了新的加注”，“做了單方面詮釋”。由于“臺獨(dú)”分裂勢力的長期宣傳，民進(jìn)黨此舉導(dǎo)致很多臺灣民眾對“九二共識”產(chǎn)生了恐懼感，既無法了解“九二共識”的準(zhǔn)確內(nèi)涵，又無法真正理解“九二共識”的重大意義和作用，更無法建立起對“九二共識”的認(rèn)同。

“九二共識”的內(nèi)涵是非常明確的。?；鶗谋硎鍪牵?ldquo;在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅持一個中國的原則，但對于一個中國的涵義，認(rèn)知各有不同。”海協(xié)會的表述是：“海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個中國的政治涵義。”不論何種表達(dá)形式，“九二共識”都具有兩層含義：一是兩岸均堅持“一個中國”原則，二是兩岸均努力謀求國家統(tǒng)一。因此，“九二共識”所表達(dá)的，是“兩岸同屬一中”的事實(shí)，是“兩岸謀求統(tǒng)一”的愿景。無論是哪一種表述，都沒有對統(tǒng)一模式和統(tǒng)一后的兩岸關(guān)系作出規(guī)定。

習(xí)近平總書記指出：我們愿意同臺灣各黨派、團(tuán)體和人士就兩岸政治問題和推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的有關(guān)問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進(jìn)政治談判。盡管“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式，但只要堅持“一個中國原則”，兩岸統(tǒng)一的模式以及臺灣地區(qū)在統(tǒng)一后的制度安排依然是開放的。

中國大陸對于“九二共識”的闡釋和解讀，都是完全按照雙方在1992年達(dá)成的共識進(jìn)行的，沒有強(qiáng)行增加雙方?jīng)]有達(dá)成共識的內(nèi)容，真正“原汁原味”、實(shí)事求是、原原本本地展示了“九二共識”的核心意涵和本質(zhì)內(nèi)容，對“九二共識”給予了最大程度的維護(hù)和尊重。中國大陸是“九二共識”原意的捍衛(wèi)者和踐行者。在“九二共識”中加私貨、亂解釋、涂污名，強(qiáng)行編造新解釋、新概念、新限定的，不是中國大陸，而恰恰是臺灣地區(qū)的部分政治人物和政黨！

三十年一瞬即過，三十年滄海桑田。三十年來，兩岸關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但中國共產(chǎn)黨和中國人民對“一個中國”原則的堅持，對實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的堅持，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅持始終如初。“九二共識”已經(jīng)成為兩岸關(guān)系的重要政治基礎(chǔ)，也是兩岸在國家認(rèn)同問題上的“最大公約數(shù)”，兩岸都有責(zé)任珍惜、維護(hù)它，把“努力謀求國家統(tǒng)一”落到實(shí)處！

(文/祝捷，武漢大學(xué)法學(xué)院副院長、教授   來源/華廣網(wǎng))