參考消息網(wǎng)12月2日?qǐng)?bào)道 臺(tái)灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”11月28日刊發(fā)臺(tái)灣政治大學(xué)財(cái)政學(xué)系教授陳國(guó)梁的文章稱,根據(jù)最新統(tǒng)計(jì),截至10月底,今年全臺(tái)稅收實(shí)征凈額為28261億元新臺(tái)幣(注:1元新臺(tái)幣約合0.23元人民幣),此一數(shù)字,為全年預(yù)算數(shù)27243億元的103.7%;這意味著,雖然還有11、12兩個(gè)月的稅收尚未進(jìn)賬,稅收已經(jīng)超征1018億元。
文章稱,若以去年11、12兩個(gè)月實(shí)征凈額(分別為2527億元與1641億元)估算,今年全臺(tái)稅收實(shí)征凈額將達(dá)32429億元,不僅輕松躍過(guò)3萬(wàn)億元的門檻,超征金額更高達(dá)5186億元!
文章稱,以2023年總預(yù)算案所編列的歲出數(shù)字作為量尺,5186億元的超征,規(guī)模猶勝于按政事別歲出分類的第二大項(xiàng)——教育文化科學(xué)支出(4962億元),約相當(dāng)于41個(gè)“中山科學(xué)研究院”預(yù)算(126億元)。
文章稱,只論其事,稅收的超征并無(wú)違條舞法之虞;但若回歸稅收預(yù)測(cè)的源頭,持續(xù)性超征意味著臺(tái)當(dāng)局的數(shù)字管理失靈。
預(yù)算是當(dāng)局為完成施政目標(biāo)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。預(yù)算之編列,為了考慮財(cái)源,有賴稅收估計(jì)。基于財(cái)政穩(wěn)健,稅收預(yù)估保守,可避免預(yù)算編列歲出無(wú)度,無(wú)可厚非。但是過(guò)度的保守就是人為操弄;其結(jié)果就是正在發(fā)生的稅收持續(xù)性超征。
2014年至今,除2020年因疫情初起、略有缺短(223億元)外,稅收連年超征,累計(jì)至今年底,超征的稅收將達(dá)到16221億元。
文章稱,進(jìn)而論之,持續(xù)性超征的稅收,是未能列入當(dāng)局年度施政規(guī)劃的財(cái)源;規(guī)模竟然高達(dá)四五千億的稅收超征,意味著預(yù)算程序功能不彰、當(dāng)局施政效率低下。更有甚者,如果持續(xù)性的超征,并非肇因于過(guò)度低估的人為操弄,則更要擔(dān)心是否為稅制的系統(tǒng)性因素使然。如有莫名虛增的稅負(fù),則表示整體稅制有正當(dāng)性疑慮,租稅正義蒙羞。(來(lái)源:參考消息網(wǎng))
