編者按：為了擺脫“雙少數(shù)”的執(zhí)政窘境，民進(jìn)黨當(dāng)局不惜以罷免浪潮引動(dòng)島內(nèi)政治惡斗，來(lái)為自身的政治利益買(mǎi)單。本文通過(guò)審視民進(jìn)黨推動(dòng)“基隆市長(zhǎng)謝國(guó)梁罷免案”，分析了臺(tái)灣地區(qū)罷免成風(fēng)的深層原因及其對(duì)社會(huì)民生的嚴(yán)重危害。
基隆市長(zhǎng)謝國(guó)梁
近日臺(tái)灣地區(qū)的政治議程焦點(diǎn)之一，是即將在10月13日舉行的中國(guó)國(guó)民黨籍基隆市長(zhǎng)謝國(guó)梁的罷免案投票，藍(lán)綠陣營(yíng)就此次投票各自展開(kāi)民眾動(dòng)員，呼吁各自支持者當(dāng)日上街投票。
根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)“公職人員選舉罷免法”，此次罷免案若要過(guò)關(guān)，有效同意罷免票數(shù)須多于不同意罷免票數(shù)，且同意票數(shù)達(dá)原選舉區(qū)選舉人總數(shù)四分之一以上（引申到基隆市即為77700票以上）。
謝國(guó)梁是繼高雄市長(zhǎng)韓國(guó)瑜罷免案后，第二位被提起罷免程序的縣市首長(zhǎng)，而外界疑慮若此案過(guò)關(guān)或掀起新一波罷免動(dòng)議浪潮，比如民進(jìn)黨準(zhǔn)備明年對(duì)立法機(jī)構(gòu)的部分在野民意代表提出罷免動(dòng)議，臺(tái)灣地區(qū)的政治惡斗恐會(huì)持續(xù)。
謝國(guó)梁于2022年“九合一”選舉中戰(zhàn)勝民進(jìn)黨籍候選人蔡適應(yīng)，使得基隆市由綠轉(zhuǎn)藍(lán)，并在同年12月25日就職，在其當(dāng)選后的第三天，綠營(yíng)便揚(yáng)言提出對(duì)于謝的罷免案。謝國(guó)梁就任市長(zhǎng)后，著手處理前市長(zhǎng)林右昌遺留的基隆東岸商場(chǎng)等市政問(wèn)題，其攸關(guān)商業(yè)利益而牽涉受眾甚廣，引發(fā)利益爭(zhēng)議及不當(dāng)圖利指控。
此事件的發(fā)酵與炒作，恰逢謝的選舉蜜月期逐漸結(jié)束，民意支持度開(kāi)始回轉(zhuǎn)，民進(jìn)黨便正式發(fā)起對(duì)謝國(guó)梁的罷免動(dòng)議，由親綠組織“山海公民拆梁行動(dòng)”提出程序罷免案，而前市長(zhǎng)林右昌則在此次罷免動(dòng)議中發(fā)揮主導(dǎo)作用，運(yùn)用政黨機(jī)器乃至執(zhí)政資源，訴諸對(duì)謝國(guó)梁的“仇恨動(dòng)員”，以激化藍(lán)綠對(duì)決趨勢(shì)，希望催出綠營(yíng)的基本盤(pán)。
2024年8月16日，罷免動(dòng)議案由臺(tái)灣地區(qū)“中選會(huì)”審議通過(guò)、確定成案，關(guān)于謝國(guó)梁罷免案的兩黨民眾動(dòng)員正式展開(kāi)。而依托民進(jìn)黨在基隆市的選舉基本盤(pán)及其慣常的“仇恨動(dòng)員”，可以預(yù)估同意罷免票數(shù)會(huì)達(dá)到四分之一的罷免門(mén)檻，因此中國(guó)國(guó)民黨方面的對(duì)策是，盡可能通過(guò)民眾動(dòng)員催出盡可能多的不同意罷免票數(shù)，使之高過(guò)同意罷免票數(shù)，謝國(guó)梁方面也以市政治理作為主線，以市政績(jī)效換取市民盡可能多的信任投票。
隨后，柯文哲案件的沸沸揚(yáng)揚(yáng)、愈演愈烈，關(guān)于謝國(guó)梁罷免案的輿論聲量漸漸退潮，且謝國(guó)梁的市政工作開(kāi)始贏得市民的肯定，不同意罷免的表態(tài)市民人數(shù)漸多。據(jù)親藍(lán)的中廣民調(diào)發(fā)布封關(guān)統(tǒng)計(jì)，有45.15％表示會(huì)投不同意罷免，高于22.32％會(huì)投同意罷免，另有19.68％不會(huì)去投票，而綠營(yíng)方面的動(dòng)向也出現(xiàn)民進(jìn)黨政黨機(jī)器同“罷梁團(tuán)體”逐漸作出切割。
不過(guò)近幾日北臺(tái)灣泛濫的臺(tái)風(fēng)降水天災(zāi)，民進(jìn)黨方面又開(kāi)始將基隆市政防災(zāi)決策泛政治化，天災(zāi)成為民進(jìn)黨“仇恨動(dòng)員”的新突破口?？梢灶A(yù)判的是，即使此次罷免案未過(guò)關(guān)，民進(jìn)黨訴諸“仇恨動(dòng)員”“情緒動(dòng)員”、將一切問(wèn)題“泛政治化”、將一切矛盾“藍(lán)綠對(duì)決化”、基于“基本盤(pán)鐵票”發(fā)起一系列政治斗爭(zhēng)的政治操作方式將不會(huì)在短期內(nèi)改變。
對(duì)此次罷免案的審視，關(guān)聯(lián)到臺(tái)灣地區(qū)近年來(lái)一系列的罷免案，還應(yīng)跳出政治脈絡(luò)與事態(tài)發(fā)展本身，抽離出大量的細(xì)節(jié)信息，從遠(yuǎn)觀來(lái)獲得部分清晰性。
其一是關(guān)于罷免之目的，須追問(wèn)究竟是服務(wù)于黨爭(zhēng)之目的，還是善治之目的。罷免權(quán)利的提出，本意是防范公職人員同民意訴求的根本脫離，因此通過(guò)賦予民眾罷免動(dòng)議的權(quán)利來(lái)實(shí)現(xiàn)民意對(duì)治理方向的矯正。但可以推知的是，罷免動(dòng)議發(fā)起的門(mén)檻過(guò)低，會(huì)導(dǎo)致罷免權(quán)從對(duì)治理的矯正手段蛻變?yōu)榉?wù)于黨爭(zhēng)的工具，使得罷免失去了其應(yīng)有的意義。比如此次謝國(guó)梁罷免動(dòng)議在其就任市長(zhǎng)的第三天便開(kāi)始由民進(jìn)黨提出，而臺(tái)灣地區(qū)新一屆立法機(jī)構(gòu)就職未滿百日，民進(jìn)黨針對(duì)部分民意代表的罷免動(dòng)議已在醞釀中。方才履新便面臨罷免，這顯然無(wú)關(guān)于治理的矯正，完全淪為黨爭(zhēng)的利器。
罷免通過(guò)門(mén)檻的過(guò)低更會(huì)助推黨爭(zhēng)的泛濫，尤其是在民意常態(tài)分裂的社會(huì)，每一主要政黨都擁有相當(dāng)數(shù)量的選民基本盤(pán)，如能夠輕易達(dá)到四分之一的罷免門(mén)檻，可推知的是罷免浪潮可能會(huì)連波泛起。而按照罷免的機(jī)理，該政黨所動(dòng)員的四分之一亢奮乃至夾雜著仇恨的罷免民意，可能會(huì)在投票上壓過(guò)不甚強(qiáng)烈、不摻激情的多數(shù)不同意罷免民意，賺得額外的政治利益，或成為穩(wěn)賺不賠之事。
其二是罷免之頻繁，某種程度上是對(duì)選舉結(jié)果的否定，挑戰(zhàn)人民作出的歷史性選擇。罷免權(quán)的設(shè)置，雖然本意在矯正公職人員的治理方向同民意訴求一致，但其設(shè)置本身在邏輯上是對(duì)既往選舉的否定，某種程度上意味著對(duì)既往選舉結(jié)果是否符合民意的一次不信任乃至質(zhì)疑。罷免的頻繁化，某種程度帶來(lái)的既往選舉機(jī)制的合法性之褪色，其泛濫會(huì)導(dǎo)致制度總體的合法性解構(gòu)，也帶來(lái)治理狀況實(shí)際上的失能失當(dāng)。罷免當(dāng)事各方忙于罷免動(dòng)議的攻防使得攸關(guān)民生的治理議題去焦點(diǎn)化，湮滅于黨爭(zhēng)的政治攻防大海，并連帶出公共資源的極大浪費(fèi)。
此次謝國(guó)梁罷免案投票預(yù)期將花費(fèi)公帑2400萬(wàn)新臺(tái)幣，即以2400萬(wàn)新臺(tái)幣為代價(jià)去對(duì)同樣耗費(fèi)巨資的“九合一”選舉一次不信任乃至質(zhì)疑投票。某種程度上，這是對(duì)人民作出的某些歷史性選擇的挑戰(zhàn)，是人民對(duì)自身選擇發(fā)起的一次冗余的否定。
其三是罷免成風(fēng)，是對(duì)制度嚴(yán)肅性的一次挑戰(zhàn)，并帶來(lái)政治生態(tài)的游戲化、娛樂(lè)化，貽害甚大。人民應(yīng)該對(duì)自己作出的一些關(guān)鍵性的選擇負(fù)起責(zé)任，某些關(guān)鍵性的選擇在價(jià)值上也不具備任意的可逆性，而頻繁的罷免，無(wú)疑是對(duì)制度嚴(yán)肅性的一次解構(gòu)，人民的選擇反而在普遍的自我否定與質(zhì)疑中喪失其合法性。罷免成風(fēng)，夾雜著其中分量尤重的黨爭(zhēng)因素，會(huì)連帶出政治生態(tài)的游戲化、娛樂(lè)化，在罷免的浪潮中使得制度本身的意義被解構(gòu)，遺毒是深遠(yuǎn)的。
一個(gè)負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨，不會(huì)致力于此種自我內(nèi)耗式的娛樂(lè)化、游戲化政治游戲，而是尊重、順應(yīng)人民的歷史選擇，全身心投入于切實(shí)的現(xiàn)代化建設(shè)議程，通過(guò)治理績(jī)效腳注出人民選擇的合法性。而臺(tái)灣民眾卻不得不承受執(zhí)政當(dāng)局忙于內(nèi)斗、疏于治理所帶來(lái)的巨大治理漏洞。 【來(lái)源/海峽之聲微信 文/ 】
