3月23日，臺灣當局邀請眾多國際媒體記者登上太平島實地采訪，讓這個略帶神秘色彩的島嶼首次向國際媒體開放。有關(guān)太平島的國際報道量大幅增加，該島的“國際知名度”也隨之上升。當然，提升該島知名度顯然不是馬英九當局此舉的主要目的。

馬英九當局的目的是希望通過國際媒體的實地考察，向外報道、宣傳太平島是一個“島”（island）而非一個“礁”（rock）。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第121條的規(guī)定，“島”（island）可以像陸地一樣擁有200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，而“礁”（rock）則至多可以擁有12海里的領(lǐng)海及相關(guān)毗連區(qū)，但無法擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，二者權(quán)利差別巨大。而決定是“島”（island）還是“礁”（rock）的關(guān)鍵就在于該海上之地能否維持人類居住及經(jīng)濟生活。以前臺灣當局一再表示太平島可以維持人類居住和經(jīng)濟生活，但僅限于自我宣示，外界由于無從登島，所以一直存在相關(guān)質(zhì)疑聲音。此次這些有國際影響力的媒體登島考察采訪，實地看到了太平島不僅有淡水，還可以種植糧食作物，完全可以維持人類居住及開展相關(guān)經(jīng)濟活動，在很大程度上證實了臺灣當局有關(guān)“太平島是島非礁”的說法。

海牙常設(shè)仲裁庭可能在今年年中對所謂“菲律賓訴華南海案”進行裁決，而菲方主張之一就是南沙諸島，包括太平島在內(nèi)，都不是“島”（island），所以都不能擁有專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，進而企圖通過其陸地領(lǐng)土鄰近南海而攫取更多專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。臺灣當局盡管已經(jīng)表示由于其未被列為該案當事方，所以不會接受該案的任何裁決結(jié)果，但實際上對仲裁庭的裁決是否會威脅到太平島法律地位還是心存顧慮的，因此希望趕在裁決結(jié)果出來之前，通過國際輿論加大“太平島是一個島”的印證與宣傳力度，從而影響仲裁員的裁判。

可以說，邀請國際媒體赴太平島采訪是繼2016年1月馬英九以臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人身份登島后，臺灣當局在太平島問題上的又一重大舉措。這一希望通過強化相關(guān)證據(jù)影響力以維護太平島法律地位的做法有其積極意義，有利于維護中華民族對相關(guān)中國領(lǐng)土的應(yīng)有權(quán)利，這對即將上臺執(zhí)政的民進黨當局今后如何看待中華民族對太平島的主權(quán)也有一定的警示作用。

當然，從國際法上講，海牙常設(shè)仲裁庭對這樁“南海案”并不具有所謂“管轄權(quán)”，因而其裁決結(jié)果對中國也不可能具有法律效力。此外，馬當局對國際媒體講話時希望邀請海牙常設(shè)仲裁庭成員和菲律賓政府派員登島考察，這雖有進一步“說服”的主觀用意，但客觀上可能會使南海問題更趨復(fù)雜，也會給兩岸關(guān)系帶來一些負面沖擊。兩岸在南海問題上應(yīng)進一步溝通與合作，從而切實維護中國南海傳統(tǒng)斷續(xù)線內(nèi)的島嶼主權(quán)及相關(guān)歷史性權(quán)利。

（嚴峻，全國臺灣研究會研究部主任，海外網(wǎng)特約評論員）

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