蔡英文想把臺(tái)軍引向何方

　　隨著民進(jìn)黨在臺(tái)灣“大選”中勝出，2016年5月，蔡英文正式成為臺(tái)灣地區(qū)新一任領(lǐng)導(dǎo)人。其上臺(tái)后的施政方針，特別是“國(guó)防”政策引發(fā)了普遍的關(guān)注。當(dāng)前，雖然蔡英文領(lǐng)銜的民進(jìn)黨還沒有按照臺(tái)灣相關(guān)“法案”的要求，提出新版《四年防務(wù)總檢討》，并確定新的戰(zhàn)略規(guī)劃，但從蔡英文在民進(jìn)黨重要智庫(kù) “新境界文教基金會(huì)”任職時(shí)，所公布的“‘國(guó)防政策’藍(lán)皮書”相關(guān)內(nèi)容，及上任后密集視察部隊(duì)、頒布訓(xùn)令講話等一系列動(dòng)作看，臺(tái)灣未來的軍事戰(zhàn)略構(gòu)想和臺(tái)軍建設(shè)發(fā)展方向已初見端倪。

　　軍事戰(zhàn)略或重新強(qiáng)調(diào)“嚇阻”

　　8月25日，臺(tái)灣媒體報(bào)道，蔡英文在校閱臺(tái)軍“聯(lián)勇”操演時(shí)曾公開表示：“現(xiàn)階段的臺(tái)軍，需要制定一套確認(rèn)方向、改變文化的軍事戰(zhàn)略。”并聲稱，已責(zé)成新任“國(guó)防部長(zhǎng)”馮世寬以及“參謀總長(zhǎng)”嚴(yán)德發(fā)具體負(fù)責(zé)內(nèi)容的起草。據(jù)悉，該軍事戰(zhàn)略將首先解決臺(tái)軍多年來陸、海、空軍兵力定額模糊的問題，以此作為制定蔡英文時(shí)期軍事戰(zhàn)略的立足點(diǎn)。

　　多年來，臺(tái)灣根據(jù)國(guó)際形勢(shì)、中美關(guān)系、兩岸關(guān)系以及島內(nèi)局勢(shì)的不斷變化，多次調(diào)整軍事戰(zhàn)略。陳水扁時(shí)期，臺(tái)灣先后提出了“先制反制”“決戰(zhàn)境外”的戰(zhàn)略構(gòu)想，臺(tái)軍作戰(zhàn)指導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“有效嚇阻，防衛(wèi)固守”，攻勢(shì)行動(dòng)被放在首位。

　　馬英九上臺(tái)后，隨著兩岸關(guān)系不斷緩和，臺(tái)灣軍事戰(zhàn)略構(gòu)想由“決戰(zhàn)境外”變?yōu)?ldquo;決戰(zhàn)本土”，更加強(qiáng)調(diào)“防衛(wèi)作戰(zhàn)”能力。

　　盡管蔡英文時(shí)期的軍事戰(zhàn)略，最早要到2017年1月才能形成雛形，但民進(jìn)黨公布的“‘國(guó)防政策’藍(lán)皮書”中已經(jīng)明確提出，臺(tái)軍未來“首要的核心任務(wù)仍是具備有效嚇阻與防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力”，提升和補(bǔ)強(qiáng)信息作戰(zhàn)、導(dǎo)彈防御、濱海阻擊和城鎮(zhèn)作戰(zhàn)等戰(zhàn)力，并適度發(fā)展用于“有效嚇阻”的軍事裝備。

　　據(jù)此分析，在兩岸經(jīng)濟(jì)、軍事對(duì)比日漸懸殊的情況下，蔡英文時(shí)期的軍事戰(zhàn)略，或?qū)⒅匦聫?qiáng)調(diào)“嚇阻”，并將強(qiáng)化防御與有限反擊置于同等的地位。一方面通過調(diào)整兵力規(guī)模結(jié)構(gòu)，發(fā)展先進(jìn)裝備進(jìn)一步提升防衛(wèi)作戰(zhàn)能力；另一方面則要打造新領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)兵力，在特定的情況下進(jìn)行適度的“嚇阻”作戰(zhàn)。