美國總統(tǒng)特朗普簽署“2018財(cái)政年度國防授權(quán)法”(NDAA)成為法律，內(nèi)容主要包括重啟“臺美軍艦互停”的可行性，并邀請臺灣參與“紅旗”軍演。臺媒分析認(rèn)為，雖然法案內(nèi)容屬建議性質(zhì)，關(guān)鍵在于特朗普是否執(zhí)行，但考慮到目前美國、大陸和臺灣的關(guān)系，可能產(chǎn)生的政治效果不容小覷。

聲稱向“敵人發(fā)出堅(jiān)定警告”

特朗普當(dāng)?shù)貢r間12日中午在白宮簽署“2018財(cái)政年度國防授權(quán)法”。他在簽署儀式前致辭稱，當(dāng)削弱自身防御能力時，就會招致侵略，預(yù)防沖突的最好方法是做好準(zhǔn)備，“國防授權(quán)法將讓美軍獲得更多資源，向盟友發(fā)出明確信息，并對敵人發(fā)出堅(jiān)定的警告，即美國強(qiáng)大、堅(jiān)定，并且做好準(zhǔn)備”。

根據(jù)美國參、眾兩院最終通過的協(xié)調(diào)報(bào)告，NDAA提及臺灣的內(nèi)容包括：“國會意見認(rèn)為美國應(yīng)強(qiáng)化與臺灣之間長久的伙伴與合作關(guān)系，定期轉(zhuǎn)移讓臺灣維持足夠自衛(wèi)能力所需的防御裝備與服務(wù);邀請臺灣軍隊(duì)參與‘紅旗’等軍演;美方應(yīng)根據(jù)2017年通過的國防授權(quán)法案，執(zhí)行美臺資深軍官與資深官員互相交流計(jì)劃，以增進(jìn)雙方軍事關(guān)系”。國會認(rèn)為，“美方應(yīng)支持?jǐn)U大臺灣人員在美受訓(xùn)或與美軍共同受訓(xùn)的交流計(jì)劃;在西太平洋進(jìn)行美臺海軍演習(xí);考慮美臺軍艦重新相互?？康倪m當(dāng)性與可行性”。法案同時依據(jù)“與臺灣關(guān)系法”及“六項(xiàng)保證”重申對臺承諾，稱美臺應(yīng)合作改善臺灣的自衛(wèi)能力。

聲明耐人尋味

耐人尋味的是，特朗普簽署國防授權(quán)法后隨即發(fā)布聲明稱，他注意到法案中包括一些引起關(guān)切的內(nèi)容，并一一列舉，最受關(guān)注的第1259條也在內(nèi)。該條包括“美臺軍艦互停”以及邀臺參加“紅旗”軍演的內(nèi)容。特朗普的聲明寫道，第1259條等部分可能對美國在對外的軍事與外交事務(wù)角色上發(fā)號施令，某種情況下還會指導(dǎo)如何進(jìn)行國際外交，“我們處理這些條文，會在符合憲法授權(quán)總統(tǒng)作為三軍統(tǒng)帥及美國在外交事務(wù)上唯一代表的獨(dú)有權(quán)力下，決定外國如何適用這些條文，并執(zhí)行美國的外交”。聯(lián)合新聞網(wǎng)13日稱，這并非美國總統(tǒng)首次在簽署NDAA后發(fā)表聲明，去年奧巴馬也通過聲明表達(dá)其對于法案部分內(nèi)容的關(guān)切，旨在確保總統(tǒng)權(quán)不會因法案遭到限縮。

臺當(dāng)局對特朗普簽署NDAA表示“謹(jǐn)慎歡迎”。蔡辦稱，感謝美國長期以來對臺灣在各項(xiàng)領(lǐng)域的堅(jiān)定支持。“行政院長”賴清德稱，“面對大陸威脅，美國愿意伸出援手是好事”。臺軍方人士表示，由于臺灣國際處境特殊，現(xiàn)階段仍需要“慢慢來”，先由人道救援等較不涉及政治敏感議題者為優(yōu)先;至于“軍方現(xiàn)役高層互訪”、參加“紅旗”等特定操演，不宜對外宣揚(yáng)。民進(jìn)黨“立委”蔡適應(yīng)解讀稱，“軍艦互訪”雖象征意義較大，但也可作為美國軍艦臨時停泊維修、撤僑的選擇地點(diǎn)。

中時電子報(bào)13日稱，日前大陸駐美公使嗆聲“當(dāng)美國軍艦抵達(dá)高雄港之日，就是武力解放臺灣之時”。民進(jìn)黨“立委”羅致政認(rèn)為，這個法案的簽署代表大陸官員嗆聲起到反效果。但國民黨“立委”江啟臣則表示，感覺大陸和美國在“相互叫陣”，臺灣在中間的角色陷入微妙。他說，特朗普簽了法案，第一個原因可能是簽了反正也沒有約束性;第二個原因則是簽了之后增加他跟北京之間的談判籌碼，“但臺灣可以得到什么？我們必須捫心自問”。