不久前，臺防務(wù)部門負(fù)責(zé)人馮世寬在“立法院”進行業(yè)務(wù)報告時稱，2020年前，臺軍將大幅招募兵員，使“志愿役”(軍官和士官)的滿編率達到90%以上。近年來，為調(diào)整兵力結(jié)構(gòu)規(guī)模，提升“防衛(wèi)作戰(zhàn)”能力，臺灣在兵役制度改革方面相繼推出并實施了一系列調(diào)整計劃，力求通過改革最終實現(xiàn)“全募兵制”，打造一支“規(guī)模適度、質(zhì)量優(yōu)異、戰(zhàn)斗力強”的“職業(yè)化”軍隊。

臺灣過去很長時間內(nèi)實行的是“征兵制”，規(guī)定所有役齡男性均需服兵役。這種強制性兵役制度與臺軍近年來主張的精兵政策已不相適應(yīng)，飽受島內(nèi)各界質(zhì)疑，因此，改革兵役制度逐漸被提上議程。

從2003年起，臺防務(wù)部門開始試行“募兵制”，推行以“募兵為主、征兵為輔”的征募兵并行過渡制度，并計劃到2008年全面推行“全募兵制”，即年滿18歲的成年男性只須參加4個月的軍事訓(xùn)練，不再強制服役，軍人由軍隊從有意愿服役的青年中招募。

但由于兵員潛力、“防務(wù)”投入、職業(yè)吸引力等多方面原因，臺軍征募兵額連續(xù)數(shù)年達不到預(yù)期，因此，“全募兵制”只能一推再推。

蔡英文上臺后，明確提出要克服困難，繼續(xù)推動“全募兵制”，并要求從2018年起，不再征召一年制“義務(wù)役”士兵，常備部隊全部實現(xiàn)志愿化。但據(jù)臺灣《聯(lián)合報》報道，臺軍近幾年基層軍官缺額較大，少尉、中尉軍官編現(xiàn)率僅為54%，其中陸軍情況更為嚴(yán)峻，編現(xiàn)率不足五成。而且即便把臺軍現(xiàn)有的“義務(wù)役”士兵全部無條件轉(zhuǎn)為“志愿役”，也無法在2020年完成“志愿役”滿編率90%以上的目標(biāo)，更達不到臺防務(wù)部門此前提出的“最低防衛(wèi)需求”。臺灣未來甚至還可能出現(xiàn)“無兵可招”的狀況，年輕人不愿服役已成為臺軍面臨的重大“困境”。

臺灣年輕人不愿入伍服役的主要原因是對臺軍早已喪失信心。長期以來，島內(nèi)藍(lán)綠爭斗不休，“為誰而戰(zhàn)”“因何而戰(zhàn)”的問題一直困擾臺軍，一個沒有方向、意志渙散的軍隊，自然對臺灣年輕一代沒有吸引力。此外，伴隨臺灣執(zhí)政黨更替，臺軍內(nèi)部不斷經(jīng)歷“換血”和“清洗”，這也引發(fā)了年輕人對從軍的恐懼，許多想入伍的年輕人紛紛打了“退堂鼓”。

臺軍因軍紀(jì)松弛導(dǎo)致的丑聞和事故頻發(fā)也使年輕人參軍的意愿大減。近年來，臺軍先后發(fā)生了洪仲丘受虐致死、“阿帕奇”泄密、集體吸毒、“雄風(fēng)”導(dǎo)彈誤射、海軍陸戰(zhàn)隊“虐狗”等事件，顯示出臺軍內(nèi)部管理松散。這些事件遭到了臺灣社會各界的廣泛批評，使臺灣軍人形象盡失，給臺灣青年一種軍隊內(nèi)部很黑暗的觀感。一些臺軍官兵覺得軍人不受社會尊重，他們更愿意將當(dāng)兵看作上班打卡領(lǐng)薪水的工作，或者是學(xué)習(xí)技能的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，原來強調(diào)的軍人對“國家”忠誠的觀念受到很大沖擊，自然嚴(yán)重影響了年輕人的參軍意愿。