美國(guó)也在“以武止戈”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控

　　其實(shí)，在美國(guó)軍方智庫(kù)蘭德公司(Rand)七月發(fā)布的《中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)》報(bào)告中便指出，中美兩國(guó)在全球影響力較勁、地區(qū)地位特別是亞洲軍事地位的消長(zhǎng)、軍事現(xiàn)代化與危機(jī)管理的挑戰(zhàn)等面向的緊張程度正持續(xù)上升，美國(guó)在亞洲區(qū)域安全的領(lǐng)導(dǎo)地位受到明顯削弱。

　　盡管美國(guó)視中國(guó)為最大的地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，且雙方近來(lái)于東海、臺(tái)海與南海的機(jī)艦對(duì)峙也是日趨頻繁，但蘭德公司似乎認(rèn)為中美之間導(dǎo)致真正軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)仍然很低，并強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系“競(jìng)爭(zhēng)下的有限合作”的必要性，呈現(xiàn)出一種中美之間存在競(jìng)爭(zhēng)、但不會(huì)有戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)知，由此也顯示出了拜登政府在美國(guó)對(duì)外關(guān)系、區(qū)域安全與國(guó)際戰(zhàn)略上的兩項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。

　　第一項(xiàng)是對(duì)于現(xiàn)階段美國(guó)在其聯(lián)盟關(guān)系與伙伴關(guān)系的管理方面，第二項(xiàng)則認(rèn)為，未來(lái)的中美競(jìng)爭(zhēng)將很有可能通過(guò)更多的非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)手段來(lái)進(jìn)行。因?yàn)?，美?guó)在沖突中部署各種軍事與非軍事力量是有助于保護(hù)美國(guó)利益的，并有助于美國(guó)在影響力及領(lǐng)導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，但終究還是存在沖突升級(jí)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，因此更應(yīng)該運(yùn)用非戰(zhàn)爭(zhēng)手段來(lái)保護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益和戰(zhàn)略利益。

　　由此來(lái)看，那么在 “2022財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”中明列建議邀請(qǐng)臺(tái)灣參加環(huán)太軍演的舉動(dòng)、以及近日炒作臺(tái)北駐美國(guó)經(jīng)濟(jì)文化代表處升格為臺(tái)灣代表處的消息，或許就是美國(guó)府會(huì)與兩黨在抗衡中國(guó)崛起的普遍共識(shí)下，試圖管控臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的方式之一了。而說(shuō)到底，其實(shí)仍舊不脫一方面既適時(shí)地打“臺(tái)灣牌”對(duì)中國(guó)示威、卻又避免踩到紅線(xiàn)，同時(shí)拉攏臺(tái)灣“友臺(tái)制中”的一貫做法。

　　由于兩岸間的軍事實(shí)力已明顯失衡，在臺(tái)灣仍未具備有至少抵擋住解放軍第一波攻擊的足夠防衛(wèi)能力前，美國(guó)更有落實(shí)《臺(tái)灣關(guān)系法》承諾，提供像是對(duì)臺(tái)軍售案、美臺(tái)軍事合作交流等協(xié)助的義務(wù)，否則將喪失在亞洲各國(guó)間的公信力，既有礙于美軍在第一島鏈“抗中”圍堵圈的實(shí)現(xiàn)、無(wú)法讓臺(tái)灣有一定能力協(xié)助美軍反制解放軍的行動(dòng)，更無(wú)助于美國(guó)在地區(qū)與全球頂導(dǎo)地位重塑的嘗試。

　　因此，美國(guó)透過(guò)逐步擴(kuò)大在美臺(tái)軍事交流合作上的深度與廣度，可以藉此達(dá)到了解臺(tái)灣對(duì)于中國(guó)“敵情威脅”的評(píng)估，以及了解臺(tái)灣軍事準(zhǔn)備能力并提供軍事情搜與整備訓(xùn)練上的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，還有落實(shí)《臺(tái)灣關(guān)系法》相關(guān)規(guī)定、降低美軍被迫必須軍事介入臺(tái)海沖突的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提供美國(guó)軍工企業(yè)出售武器與專(zhuān)業(yè)技術(shù)給臺(tái)灣的機(jī)會(huì)等多重目標(biāo)。

　　美國(guó)自特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期便陸續(xù)通過(guò)了諸多友臺(tái)法案，對(duì)兩岸關(guān)系來(lái)說(shuō)都是極具影響的，此次眾議院軍事委員會(huì)建議邀請(qǐng)臺(tái)灣參加環(huán)太軍演的條文如獲兩院通過(guò)并由拜登政府落實(shí)，雖然從臺(tái)面上看來(lái)，臺(tái)灣在美國(guó)的支持下，確實(shí)有因反制中國(guó)大陸而強(qiáng)化美臺(tái)軍事交流合作及臺(tái)灣的區(qū)域安全參與，但別忘了，在實(shí)際層面，臺(tái)海兩岸的和平與穩(wěn)定，不只是美國(guó)與中國(guó)的共同利益，更是攸關(guān)臺(tái)灣人民的生命和福祉，臺(tái)灣也需要有風(fēng)險(xiǎn)管控。