作者 王昆義 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長、教授

　　美國眾議院日前通過“2022財政年度國防授權(quán)法案”。根據(jù)法案，美國國會建議國防部邀請臺灣參加2022年環(huán)太平洋軍演，并加強美國國民兵與臺灣軍方的合作。美國眾議院是以316票贊成、113票反對，表決通過 “2022財政年度國防授權(quán)法案”(FY 2022 NDAA)。由于該法案明白建議邀請臺灣參加環(huán)太平洋軍演，讓民進黨當局 “親美抗中”路線，又可以再一次的做大內(nèi)宣之用。

　　環(huán)太平洋軍演每兩年在美國的夏威夷群島周邊和珍珠港舉行，過去都由美國太平洋司令部指揮整個演習(xí)，現(xiàn)在則改為印太司令部指揮，這是一場太平洋上跨國海上演習(xí)。環(huán)太平洋演習(xí)的主要目的，在于保障太平洋沿岸國家海上通道安全和聯(lián)合反恐。過去一直是世界上最大的國際海上演習(xí)，主要著眼在環(huán)太平洋地區(qū)的整體戰(zhàn)略利益。

　　每兩年舉行一次的環(huán)太軍演

　　在今年5月美軍舉行近代最大規(guī)模的海軍演習(xí)，在那場共有2.5萬人參加、跨越17個時區(qū)的軍演之前，環(huán)太平洋軍演一直是最受全球矚目的一場跨國軍演。

　　環(huán)太平洋軍演一直有26個國家受邀參加，另有8個觀察國。2020所舉行的環(huán)太軍演于8月17到31日在夏威夷周邊水域舉行，由于新冠疫情的影響，去年只有來自10國的22艘艦艇、1艘潛艦與5300多名軍人參與演習(xí)。兩年一度的環(huán)太平洋軍演是為培養(yǎng)與經(jīng)營美國與盟邦之間的關(guān)系，是確保海上航線安全與支持印太自由開放至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。環(huán)太平洋軍演是自1971年開始，去年已經(jīng)邁入第27屆。

　　過去環(huán)太平洋軍演并沒有邀請臺灣參加，但是今年美國眾議院所通過的 “2022財政年度國防授權(quán)法案”中，與臺灣地區(qū)相關(guān)條文主要列在第1243、1247與1248條。在第1248條提出意見指出，臺海軍應(yīng)當受邀參與2022年環(huán)太平洋軍事演習(xí)(RIMPAC)。在第1243條中建議美臺國民兵合作。條文要求美國國防部長最晚在2022年2月15日前，必須向國會相應(yīng)委員會，提交關(guān)于加強美國國民兵與臺灣合作的可行性與適當性報告。

　　條文還要求，報告必須說明美國國民兵與臺灣過去10年在演習(xí)、訓(xùn)練與裝備的合作情況;評估美臺在災(zāi)害應(yīng)變、網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)與通訊安全、軍醫(yī)合作、文化交流與華語教育、國民兵顧問協(xié)助臺灣訓(xùn)練后備部隊計劃等。第1247條則是關(guān)于協(xié)助臺灣強化自我防衛(wèi)能力。條文重申“臺灣關(guān)系法”與“六項保證”是美臺關(guān)系的基石。