2022年4月5日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售一項(xiàng)價(jià)值9500萬(wàn)美元(約合新臺(tái)幣27億2361萬(wàn)元)的愛(ài)國(guó)者防空系統(tǒng)技術(shù)協(xié)助方案。這是拜登政府上任以來(lái)第三度、也是今年內(nèi)第二次宣布對(duì)臺(tái)軍售。2021年8月，拜登政府首度批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)軍售，包括40門M109A6自走炮、20輛M992A2系列野戰(zhàn)炮兵彈藥補(bǔ)給車與一套先進(jìn)野戰(zhàn)炮兵戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)等多種裝備，總金額約7.5億美元。2022年2月初，美國(guó)國(guó)務(wù)院二度宣布對(duì)臺(tái)軍售，內(nèi)容為價(jià)值1億美元、為期5年的“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)工程勤務(wù)計(jì)劃。2月份軍售主要是“愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈工程服務(wù)”(IESP)及“導(dǎo)彈效能檢測(cè)”(FSP)項(xiàng)目計(jì)劃的設(shè)備與服務(wù)。4月份這次則是派遣專業(yè)人員赴臺(tái)提供“技術(shù)支持”，軍售案包括提供愛(ài)國(guó)者防空系統(tǒng)的訓(xùn)練、策劃、部署、操作、維護(hù)，并提供相關(guān)設(shè)備、零部件和后勤支援。
一、蔡英文當(dāng)局以瘋狂巨額的軍購(gòu)量謀求美國(guó)協(xié)防
美國(guó)一直要求蔡英文當(dāng)局增加軍費(fèi)預(yù)算，認(rèn)為只有持續(xù)不斷增加的防務(wù)預(yù)算才能保證臺(tái)灣有效增強(qiáng)自我防衛(wèi)能力，降低對(duì)美國(guó)的依賴。美國(guó)為提升臺(tái)灣牽制大陸的能力，加快對(duì)臺(tái)軍售的節(jié)奏，提升售臺(tái)武器的針對(duì)性，對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化，協(xié)助蔡英文當(dāng)局獲得裝備“不對(duì)稱戰(zhàn)力”的武器。
臺(tái)灣地區(qū)近20年來(lái)始終在美國(guó)軍售表單上名列前茅。在特朗普任內(nèi)最為密集，特朗普批準(zhǔn)了11次對(duì)臺(tái)軍售案，總金額超過(guò)180億美元。特朗普政府為了快賣多賣促進(jìn)對(duì)臺(tái)出售武器，授權(quán)美國(guó)軍工企業(yè)以直接商售方式，與外國(guó)地區(qū)和政府進(jìn)行武器出口談判的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。特朗普政府改變美國(guó)傳統(tǒng)捆綁打包年度式集中售賣的方式，實(shí)施隨時(shí)提出隨時(shí)審批、一案一批的常態(tài)化軍售。同時(shí)，蔡英文當(dāng)局根據(jù)美國(guó)常態(tài)化軍售也調(diào)整臺(tái)灣對(duì)美軍購(gòu)程序，由過(guò)去先提出“要價(jià)書(shū)”要求美方正式報(bào)價(jià)，待完成建案程序后再向美方提交“發(fā)價(jià)申請(qǐng)書(shū)”改為直接遞送“發(fā)價(jià)申請(qǐng)書(shū)”，以縮減雙方軍售作業(yè)時(shí)間，提高對(duì)美軍購(gòu)的效率。蔡英文當(dāng)局以瘋狂巨額的采購(gòu)量打通了美對(duì)臺(tái)軍售的通路，基本上達(dá)成了雙向的有求必應(yīng)，蔡英文當(dāng)局向美國(guó)采購(gòu)了66架F-16V型戰(zhàn)機(jī)，原規(guī)劃在2023年首批交機(jī)2架，2026年前全數(shù)交機(jī)完成。蔡英文當(dāng)局現(xiàn)以解放軍軍機(jī)繞臺(tái)臺(tái)海形勢(shì)緊張為由，向美方提出要求，希望首批交機(jī)能提早到2022年，并且增加首批交機(jī)的架次。拜登政府已在討論提早交付F-16V戰(zhàn)機(jī)的可能性。
二、美國(guó)以軍售對(duì)臺(tái)持續(xù)性深度掠奪
2022年1月20日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院提出《武裝臺(tái)灣法》(Arm Taiwan Act)，呼應(yīng)參議院于2021年11月提出的同名法案，提案提出美國(guó)防務(wù)規(guī)劃應(yīng)為長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行準(zhǔn)備，美國(guó)必須協(xié)助臺(tái)灣投資更多成本相對(duì)較低的不對(duì)稱防衛(wèi)能力，例如反艦導(dǎo)彈、移動(dòng)防空系統(tǒng)、水雷和無(wú)人機(jī)等，以提高外來(lái)的兩棲入侵的困難度。提案提出美國(guó)可以設(shè)立一個(gè)新的“臺(tái)灣安全援助倡議”，從2023到2027年每年提供臺(tái)灣軍事融資協(xié)助開(kāi)始做，條件是臺(tái)灣必須在自己的防務(wù)開(kāi)支中，增加對(duì)這種不對(duì)稱能力的費(fèi)用。
拜登政府上臺(tái)以來(lái)，已經(jīng)三度對(duì)臺(tái)軍售。據(jù)中央社報(bào)道，臺(tái)灣地區(qū)防務(wù)部門曾經(jīng)打算購(gòu)買100門M109A6自行火炮，但經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊張，決定先買40門，美方宣布的價(jià)格總金額約208億元新臺(tái)幣，但民進(jìn)黨當(dāng)局僅編列預(yù)算172多億元新臺(tái)幣，有相當(dāng)差距。同樣地，在臺(tái)陸軍采購(gòu)M1A2T坦克上，美國(guó)宣布金額是600多億元，民進(jìn)黨當(dāng)局只編列預(yù)算405.2415億新臺(tái)幣，差額更大，最后也是減少采購(gòu)量。
2020年特朗普10度對(duì)臺(tái)軍售，總計(jì)118億美元，創(chuàng)單一年度的最高軍購(gòu)金額，約合3422億元新臺(tái)幣，若以臺(tái)灣地區(qū)總?cè)丝?300萬(wàn)計(jì)算，臺(tái)灣民眾每人就須負(fù)擔(dān)約1. 45萬(wàn)元新臺(tái)幣的軍費(fèi)。再加上拜登政府2021和2022年三度軍售，合計(jì)折合263億元新臺(tái)幣，每人將再增加約1143元新臺(tái)幣的軍費(fèi)負(fù)擔(dān)。先不論蔡英文當(dāng)局的軍購(gòu)有沒(méi)有為臺(tái)灣民眾帶來(lái)安全，向美國(guó)交保護(hù)費(fèi)卻是先攤到了每一個(gè)百姓頭上。
以1億美元的愛(ài)國(guó)者系統(tǒng)工程勤務(wù)軍售案為例，該軍售案包括為期5年的愛(ài)國(guó)者飛彈工程勤務(wù)以及飛彈效能鑒測(cè)計(jì)劃的設(shè)備與服務(wù)，包括有維持、維護(hù)和改進(jìn)愛(ài)國(guó)者防空系統(tǒng)的問(wèn)題，屬于后勤維護(hù)并非新裝備的交付，用于有效期將到期的零組件更換、地面支持系統(tǒng)的測(cè)試、飛彈藥柱更換、以及相關(guān)電子系統(tǒng)測(cè)試是否能正常運(yùn)作。為愛(ài)國(guó)者導(dǎo)引增強(qiáng)飛彈和愛(ài)國(guó)者三型防空飛彈系統(tǒng)提供飛彈現(xiàn)場(chǎng)鑒測(cè)，確保愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈的可靠性和性能管理，并提供已部署飛彈的定量可靠性評(píng)估等方面。4月份的9500萬(wàn)美元愛(ài)國(guó)者防空系統(tǒng)技術(shù)協(xié)助方案，則是派遣專業(yè)人員赴臺(tái)提供“技術(shù)支持”，包括提供愛(ài)國(guó)者防空系統(tǒng)的訓(xùn)練、策劃、部署、操作、維護(hù)，并提供相關(guān)設(shè)備、零部件和后勤支援，從軍售內(nèi)容可以看出，并不是提供新的武器裝備，主要是軍火商雷神公司的愛(ài)國(guó)者飛彈系統(tǒng)技術(shù)支持顧問(wèn)費(fèi)用，也就是說(shuō)是臺(tái)灣全體納稅人在替美國(guó)軍火商出錢養(yǎng)人。臺(tái)灣曾經(jīng)試圖不支付這類費(fèi)用，但是扛不住軍火商的壓力。臺(tái)灣支付愛(ài)國(guó)者飛彈的系統(tǒng)技術(shù)協(xié)助顧問(wèn)費(fèi)用行之多年，2020年雷神公司就提出了高達(dá)1億元的技術(shù)協(xié)助顧問(wèn)費(fèi)用款項(xiàng)，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣方面以金額過(guò)高、當(dāng)年度預(yù)算無(wú)法支應(yīng)這筆款項(xiàng)，希望雷神公司調(diào)降駐臺(tái)技術(shù)顧問(wèn)的人數(shù)與費(fèi)用，不過(guò)雷神公司拒不接受，在臺(tái)灣未付款的情形下，最后雷神公司強(qiáng)行取消了臺(tái)灣的愛(ài)國(guó)者飛彈使用資格，且宣稱如果再不付款就不替臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行相關(guān)軟硬件的例行升級(jí)。不升級(jí)的設(shè)備形同廢銅爛鐵，2021年2月臺(tái)灣地區(qū)新任防務(wù)負(fù)責(zé)人邱國(guó)正為修復(fù)關(guān)系，承諾以分期方式支付，雷神公司才答應(yīng)派遣技術(shù)顧問(wèn)到臺(tái)灣執(zhí)行飛彈系統(tǒng)的軟硬件升級(jí)。這一筆筆巨額的赤裸裸的掠奪性的軍費(fèi)支出，臺(tái)網(wǎng)友很形象地用“一只牛剝二次皮”揭穿美國(guó)此次軍售的實(shí)情。
三、臺(tái)灣安全靠的是一個(gè)中國(guó)原則絕不是美售臺(tái)武器
世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。臺(tái)灣的前途在于國(guó)家統(tǒng)一，臺(tái)灣安全靠的是一個(gè)中國(guó)原則下兩岸同胞的共同努力，而絕不是美國(guó)售臺(tái)武器。美國(guó)向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出售武器，嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)特別是“八·一七”公報(bào)規(guī)定，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，損害中國(guó)主權(quán)和安全利益，危害臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定。
臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中最重要、最敏感的問(wèn)題，拜登政府上臺(tái)后，一邊多次承諾致力于奉行一個(gè)中國(guó)政策，不支持“臺(tái)獨(dú)”，希望臺(tái)海地區(qū)保持和平穩(wěn)定；另一邊，打著維護(hù)和平的名義對(duì)臺(tái)軍售。事實(shí)上拜登政府接連公布對(duì)臺(tái)軍售，不過(guò)是為了遏制中國(guó)，讓臺(tái)灣繼續(xù)為美國(guó)戰(zhàn)略利益服務(wù)。美國(guó)國(guó)防安全合作局多次在公布對(duì)臺(tái)軍售案的聲明中表示，軍售案有利于美國(guó)的國(guó)家利益，“擬議的軍售通過(guò)支持接收方使其武裝部隊(duì)現(xiàn)代化并保持可靠的防御能力的努力而有利于美國(guó)的國(guó)家、經(jīng)濟(jì)和安全利益。” 明確宣示軍售是把美國(guó)國(guó)家利益至于首位。
隨著俄烏開(kāi)戰(zhàn)，相信臺(tái)灣民眾也看到了拜登政府對(duì)俄烏沖突的反應(yīng)，棋子變棄子，烏克蘭就是前車之鑒。盡管拜登政府在俄烏軍事沖突后派了一個(gè)軍事及國(guó)安代表團(tuán)到臺(tái)灣，意圖展現(xiàn)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣“堅(jiān)如磐石”的承諾，但是臺(tái)灣民意調(diào)查基金會(huì)3月22日的民調(diào)顯示，只有3成多的臺(tái)灣人相信美軍會(huì)“參戰(zhàn)協(xié)防臺(tái)灣”，比去年大幅下降了30.5%，俄烏軍事沖突爆發(fā)后，“今日烏克蘭，明日臺(tái)灣”已經(jīng)對(duì)臺(tái)灣人心產(chǎn)生巨大的沖擊和改變。奉勸蔡英文當(dāng)局放棄對(duì)美國(guó)武器的依賴，回到政治解決兩岸問(wèn)題的正確軌道上來(lái)，同時(shí)嚴(yán)正告誡蔡英文當(dāng)局，大陸將采取一切必要措施捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。(木羽)
