翻開臺(tái)灣“憲政史”，蕭萬長（左起）、陳沖、江宜樺都曾面臨“倒閣”危機(jī)。 圖／報(bào)系資料照 圖片來源：臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》
華夏經(jīng)緯網(wǎng)8月23日訊：據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，815大停電引發(fā)強(qiáng)烈民怨，臺(tái)“行政院長”林全應(yīng)“朝野”要求前往“立法院”第三次臨時(shí)會(huì)報(bào)告，但因國民黨團(tuán)不滿林全無法承諾將來不會(huì)再停電，再加上林全“內(nèi)閣”施政不佳，最近醞釀提出對(duì)“行政院長”的不信任案（“倒閣”案）。不過翻開臺(tái)灣“憲政史”上的“倒閣”軌跡，從未成功過，過去曾發(fā)生三次“倒閣”案，都是在國民黨“執(zhí)政”時(shí)期，且當(dāng)時(shí)“立法院”“朝大野小”。
根據(jù)規(guī)定，“倒閣”案必須由“立法院”三分之一以上“立委”聯(lián)署，目前國民黨團(tuán)近有35席，且一人遭停權(quán)，因此最近國民黨團(tuán)希望能與親民黨團(tuán)的4席“立委”（含無黨籍高金素梅）合作，湊齊38席。
“倒閣”案需1／3“立委”聯(lián)署 表決1／2贊成
根據(jù)1997年第4次“修憲”后的“‘憲法’增修條文”規(guī)定，“立法院”得經(jīng)全體“立法委員”三分之一以上聯(lián)署，對(duì)“行政院院長”提出不信任案。不信任案提出72小時(shí)后，應(yīng)于48小時(shí)內(nèi)以記名投票表決。如經(jīng)全體“立法委員”二分之一以上贊成，“行政院院長”應(yīng)于10日內(nèi)提出辭職，并得同時(shí)呈請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人解散“立法院”。
“憲法”增修條文也規(guī)定，不信任案如未獲通過，一年內(nèi)不得對(duì)同一“行政院院長”再提不信任案；反之，“立法院”解散后，應(yīng)于60日內(nèi)舉行“立法委員”選舉，并于選舉結(jié)果確認(rèn)后10日內(nèi)自行集會(huì)，其任期重新起算。
首次“倒閣” 蕭萬長民意基礎(chǔ)反更高
1999年，民進(jìn)黨與新黨“立委”連手對(duì)當(dāng)時(shí)的蕭萬長“內(nèi)閣”提出不信任案，創(chuàng)下臺(tái)灣“憲政史”上提出“倒閣”案的首例，結(jié)果以83票贊成、142票反對(duì)遭否決，反讓蕭萬長成為“具高度民意基礎(chǔ)”的“行政院長”。
當(dāng)時(shí)是李登輝主政時(shí)期，“在野黨”提出“倒閣”案的主因是當(dāng)時(shí)島內(nèi)治安惡化、爆發(fā)本土金融風(fēng)暴，加上證交稅是否調(diào)降引發(fā)“憲政”爭議，當(dāng)年2月，民進(jìn)黨及新黨連手提出“倒閣”案；隨后3月2日，“立法院”表決蕭“內(nèi)閣”的不信任案，結(jié)果反對(duì)票比國民黨團(tuán)事前評(píng)估的還多。
原本國民黨團(tuán)預(yù)期，否決票數(shù)不會(huì)超過王金平在“立法院長”選舉的得票數(shù)（134票），沒想到當(dāng)天連無黨籍委員也全數(shù)投下否決票，讓支持蕭萬長續(xù)任“閣揆”的票數(shù)沖到142票，比“立法院”行使前“閣揆”連戰(zhàn)的“閣揆同意權(quán)”得票更高。
陳沖“倒閣”案 引出大法官“釋憲”
2012年，民進(jìn)黨、親民黨及臺(tái)聯(lián)黨連手對(duì)“行政院長”陳沖提出不信任案。當(dāng)時(shí)馬英九當(dāng)局爆發(fā)前“行政院秘書長”林益世涉貪案，經(jīng)濟(jì)上也出現(xiàn)外銷停滯、失業(yè)率攀升等問題。民進(jìn)黨等“在野黨”主張，只有“內(nèi)閣”全面改組，才能讓臺(tái)灣不繼續(xù)沉淪。時(shí)任“立法院”民進(jìn)黨團(tuán)總召柯建銘批評(píng)，陳沖只是馬英九的魁儡，是“詐騙集團(tuán)的人頭戶”，因此將在臨時(shí)會(huì)一開始就提出“倒閣”。
投票結(jié)果共46票贊成、66票反對(duì)。由于贊成人數(shù)未達(dá)法定的全體“立委”二分之一門坎，“倒閣”案遭否決。當(dāng)時(shí)也發(fā)生一個(gè)插曲，因時(shí)任“立法院長”王金平認(rèn)為臨時(shí)會(huì)依程序規(guī)定不可處理“倒閣”案，一度拒絕受理，柯建銘因此跑去“釋憲”。結(jié)果4年后，大法官作出第735號(hào)解釋，認(rèn)為限制“立委”“倒閣”是“違憲”。
當(dāng)年不信任案遭否決后，江宜樺（中）答謝“立委”的支持時(shí)，高興的和“立委”互相擁抱。 圖／臺(tái)灣“中央社” 圖片來源：臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》
江宜樺“倒閣”案 民進(jìn)黨反陷分裂危機(jī)
2013年，民進(jìn)黨團(tuán)發(fā)起對(duì)“行政院長”江宜樺提出不信任案，但最后以45票贊成、67票反對(duì)不通過，這個(gè)結(jié)果反而讓民進(jìn)黨內(nèi)吵成一團(tuán)。當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨“立法院”黨團(tuán)對(duì)黨中央策略錯(cuò)誤相當(dāng)不滿，也有不少黨籍“立委”認(rèn)為“倒閣”案太晚提出才會(huì)失敗。
“九月政爭”之后，江宜樺被“在野黨”視為“違憲”共犯，因此引發(fā)“倒閣”。由于時(shí)任“立法院長”王金平與馬英九關(guān)系破裂，民進(jìn)黨團(tuán)原本預(yù)估王金平有可能會(huì)支持“倒閣”，但王金平在“倒閣”投票當(dāng)天投下反對(duì)票，與民進(jìn)黨團(tuán)預(yù)期不符。
江宜樺在“倒閣”案投票出爐后，在“立法院”議場前接受“藍(lán)委”英雄式歡呼，讓民進(jìn)黨“立委”非常不是滋味。而當(dāng)時(shí)的民進(jìn)黨主席蘇貞昌堅(jiān)持不讓江宜樺上臺(tái)進(jìn)行施政報(bào)告，他說，就算“倒閣”案不過，當(dāng)初江宜樺不能上臺(tái)的理由也沒有消失，江不該上臺(tái)，應(yīng)該下臺(tái)。
對(duì)林全提“倒閣” 國民黨差4票才能聯(lián)署
國民黨團(tuán)最近發(fā)動(dòng)對(duì)林全“倒閣”，但目前國民黨團(tuán)“立委”僅35席，還有一席遭停權(quán)，積極爭取親民黨團(tuán)支持，盼能湊齊38席聯(lián)署標(biāo)準(zhǔn)。雖然蔡英文“執(zhí)政”后，親民黨與民進(jìn)黨關(guān)系看似不錯(cuò)，但最近親民黨團(tuán)公開抱怨行政團(tuán)隊(duì)不夠積極，已經(jīng)超過一個(gè)多月都沒有拜會(huì)親民黨團(tuán)，這話連自家民進(jìn)黨“立委”聽了也有點(diǎn)不好意思，日前緊急建議行政部門盡力修補(bǔ)關(guān)系。
行政部門也聽到了親民黨團(tuán)的要求，日前派出“行政院副院長”林錫耀親自拜會(huì)親民黨團(tuán)，被外界解讀有“拆地雷”的意味；但由于“倒閣”案必須經(jīng)全體二分之一“立委”贊成才能通過，且民進(jìn)黨團(tuán)握有絕對(duì)多數(shù)，因此就算國親連手，成功機(jī)率也相當(dāng)渺茫。
對(duì)此柯建銘響應(yīng)，只要“倒閣”聯(lián)署達(dá)門坎并提案，就依“憲法”規(guī)定處理。林全則說，“倒閣”是“憲法”賦予“立法院”的權(quán)責(zé)，當(dāng)然要尊重，但他否認(rèn)林錫耀拜會(huì)親民黨團(tuán)是拆地雷，強(qiáng)調(diào)“是很早以前就約好的，是針對(duì)親民黨委員所關(guān)心的問政事項(xiàng)做說明和了解。”
