◆殺害兩名警察的兇手林信吾，是臺南明德外役監(jiān)獄的一名逃犯，圖為監(jiān)獄全景（臺媒圖）

　　臺海網(wǎng)8月25日訊（海峽導報記者 林連金）  在臺南殺害兩名警察的兇手林信吾落網(wǎng)后，24日被臺南地方法院裁定羈押。而他監(jiān)獄逃犯的身份以及他服刑所在的臺南明德外役監(jiān)獄，隨著被曝光，引發(fā)了外界關注。

　　何謂外役監(jiān)獄，其與一般監(jiān)獄有何區(qū)別，為何林信吾會在臺南明德外役監(jiān)獄服刑，后來他是怎么逃脫的，這些都成為熱議話題。

沒有高墻的外役監(jiān)獄

遴選有“三標準”“五不準”

　　冷血殺警的林信吾，此前因犯強盜罪于2020年8月入監(jiān)。2021年12月，被“遴選”到臺南明德外役監(jiān)獄服刑，其間表現(xiàn)優(yōu)良，依規(guī)定獲準在今年3月第一次返家探視，當時如期返監(jiān)。8月13日，第二次返家探視，應該在15日下午2時返監(jiān)，卻逾期未歸，逃逸了一個禮拜，最后犯下令人發(fā)指的暴行。

　　臺南明德外役監(jiān)獄江副典獄長稱，林信吾依外役監(jiān)獄請假相關條例屬于“3級”，依規(guī)定得以請假返家探親，其在監(jiān)表現(xiàn)一切正常，輔導考核亦符合申請條件。在第二次返家探親期間，獄方于14日有電話抽查，林信吾有接電話，也表示會依規(guī)定返監(jiān)報到，不料最后沒有按時返監(jiān)。

　　也就是說，受刑人是要符合相關規(guī)定才會被“遴選”到外役監(jiān)獄，也要符合規(guī)定才可以返家探視。

　　所謂外役監(jiān)獄，是指一種較為開放、低度戒護管理的監(jiān)獄類型，少了高聳的圍墻環(huán)繞，不會將受刑人整天限制在室內(nèi)，受刑人被拘束的壓迫程度較輕微。“外役”即是讓受刑人在沒有手銬腳鐐之下在室外工作，以另外一種方式服刑。

　　另外，與一般受刑人不同的是，在外役監(jiān)獄可以返家探親，依照不同刑期、不同累進處遇級別的受刑人，返家探親的次數(shù)也不同，多半是每月1次到3個月1次不等。家人也可前往探視，甚至還有家人與受刑人同住的專門房間。

　　而設立外役監(jiān)獄的目的，是透過低度戒護管理、中間性處遇措施，讓刑期較長的受刑人有個過渡的適應期，藉此習慣自主管理、培養(yǎng)自律能力，以利回歸社會。

　　那么，什么樣的受刑人才有資格進入外役監(jiān)獄。

　　據(jù)了解，矯正官員“遴選”能去外役監(jiān)獄服刑的受刑人，依規(guī)定有三標準：“有悛悔實據(jù)且身心健康者”“服有期徒刑超過二個月以上者”“累進處遇到一定分數(shù)者”；不過，若是毒品、家暴、性侵犯罪，或是累犯者，都不能去外役監(jiān)獄，逃脫犯罪的受刑人更是不可能申請。據(jù)報道，林信吾因符合第二標準，在監(jiān)獄中表現(xiàn)良好而獲“遴選”到外役監(jiān)獄服刑。

設高爾夫球場像度假村

受刑人有薪水、周休二日

　　目前，臺法務部門“矯正署”共有3個獨立的外役監(jiān)獄，分別是花蓮自強外役監(jiān)獄、臺南明德外役監(jiān)獄和桃園八德外役監(jiān)獄，另有附設在監(jiān)所內(nèi)的外役監(jiān)獄。

　　據(jù)臺媒報道，花蓮自強外役監(jiān)獄被形容是監(jiān)獄界的“烏托邦”，周邊環(huán)境清幽，提供飼養(yǎng)牛、豬、鴨等家禽與蜜蜂，及自種自食的開心農(nóng)場。

　　而殺警的林信吾服刑所在的臺南明德外役監(jiān)獄，無黨籍新北市中和區(qū)市議員參選人李正皓23日在政論節(jié)目曝光明德外役監(jiān)獄樣貌，除了三合院建筑之外，里面還有小橋流水的造景、籃球場、高爾夫球場、游樂園、泡茶區(qū)。李正皓直言：“這叫度假村，不叫外役監(jiān)獄。”李正皓還出示明德外役監(jiān)獄受刑人一周菜單，有辣炒雞丁、咖喱雞肉拌飯、韓式泡菜拌飯，每天還三菜一湯，“吃得比外面還要好”，很多受刑人把外役監(jiān)獄稱為“養(yǎng)生村”。根據(jù)臺法務部門“矯正署”明德外役監(jiān)獄官網(wǎng)顯示，一名受刑人每月餐費有1800元新臺幣，明德堂KTV室供受刑人下工后歡唱。

　　據(jù)介紹，受刑人在外役監(jiān)獄是有“工作”的，還可以領薪水。在臺南明德外役監(jiān)獄，受刑人以務農(nóng)為主；桃園八德外役監(jiān)獄則有昂貴的蘭花養(yǎng)殖工作等，也外派受刑人到鄰近的加工廠干活；花蓮自強外役監(jiān)獄的主要工作是種植有機農(nóng)作物，還有大理石、玫瑰石的相關石雕工作。受刑人周末兩天不用工作，不過必須待在上鎖的舍房里。

　　外役監(jiān)獄環(huán)境好、待遇好，比一般監(jiān)獄“自由很多”，也成為島內(nèi)政商名流坐牢的“首選”。據(jù)統(tǒng)計，臺灣的外役監(jiān)獄中涉犯貪污治罪條例的受刑人比例最高達到23.6%。

返家探親變“縱虎歸山”

民代吁重新檢視外役監(jiān)獄制度

　　設立外役監(jiān)獄的初衷，是為幫助受刑人出獄后能及早適應社會，也讓表現(xiàn)佳的受刑人不受戒護探親放風，重新感受自由，這原本是好意，卻也容易誘發(fā)受刑人萌生逃跑念頭，“返家探親變成縱虎歸山”。

　　2020年，臺監(jiān)察機構(gòu)曾發(fā)布調(diào)查報告稱，近10年內(nèi)一般監(jiān)獄脫逃8人，各外役監(jiān)獄脫逃受刑人卻多達39人，且有12起脫逃事件就發(fā)生在兩年內(nèi)，頻率顯著增加易引發(fā)民眾恐慌與治安疑慮。臺“矯正署長”黃俊棠23日稱，外役監(jiān)獄近10年脫逃4人、逾期未歸45人，目前尚有2人未抓捕歸案。據(jù)統(tǒng)計，高達9成的受刑人都是趁返家探親展開逃亡的。而這次，林信吾也在返家探親期間逃亡，并犯下殺警暴行，引發(fā)民眾憤怒、恐慌。這起臺南雙警命案，全臺震驚，民眾擔心外役監(jiān)獄的逃犯制造社會紛爭，還有不少人質(zhì)疑外役監(jiān)獄為何成了殺人破口，是否在“遴選”受刑人和管理制度上有一些疏漏，才促成這起悲劇的發(fā)生。

　　據(jù)臺法務部門公開資料，統(tǒng)計至7月底，全臺共有7.7萬人在監(jiān)，而過去10年間送外役監(jiān)獄者共11323人。有島內(nèi)輿論質(zhì)疑，外役監(jiān)獄只是“矯正署”為了紓緩人滿為患的監(jiān)所壓力，盡量放寬讓受刑人到外役監(jiān)獄服刑，造成了潛在風險，更置民眾安全于危險中。藍綠“立委”也認為，應重新檢視外役監(jiān)獄制度。臺法務部門負責人蔡清祥表示，已責令“矯正署”檢討“修正”外役監(jiān)獄受刑人遴選機制，“修法”從嚴遴選及落實審核把關，以提高重大犯罪者遴選門檻，包括將殺害警察等執(zhí)法人員的重大殺人犯，列為不得遴選到外役監(jiān)獄服刑。