長期以來，美國個別“反華”議員妄想為“臺獨”勢力謀取國際空間，以國內(nèi)法形式不斷炮制所謂“涉臺法案”，實施非法的長臂管轄；而民進黨當局則借機鼓噪，甚至幕后串聯(lián)推動。近日，美國眾議院通過一項涉臺惡法，妄圖扭曲聯(lián)大2758號決議。分析指出，這一鬧劇雖然無法影響聯(lián)合國第2758號決議，但該“法案”一旦最終在美國通過生效，必然給中美關(guān)系及臺海局勢帶來極大沖擊。島內(nèi)有識之士也通過各種渠道抨擊美國國會議員與民進黨當局的勾連動作，并在2758號決議問題上正本清源，澄清謬誤。

美眾院通過涉臺惡法 妄圖扭曲聯(lián)大2758號決議

7月26日，美國眾議院通過所謂“臺灣國際團結(jié)法案”，公然挑戰(zhàn)聯(lián)合國大會第2758號決議。“法案”無中生有妄指聯(lián)合國2758號決議承認中華人民共和國政府是聯(lián)合國內(nèi)中國唯一合法代表，但并未處理臺灣與臺灣人民在聯(lián)合國或任何相關(guān)組織的所謂“代表權(quán)”問題，也沒有在兩岸關(guān)系上采取立場。

2758號決議于1971年10月25日通過，它載明中華人民共和國政府為中國在聯(lián)合國的唯一合法代表，并且要求立即把臺灣當局的“代表”從其在聯(lián)合國組織及其所屬一切機構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。聯(lián)大第2758號決議不僅從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺灣在內(nèi)全中國在聯(lián)合國以及國際機構(gòu)中的代表權(quán)問題，而且明確了中國在聯(lián)合國的席位只有一個。

然而，從1952年的所謂“舊金山和約”開始，部分美方人員以及別有用心的“臺獨”分子不斷操作“臺灣地位未定論”，企圖從法理層面推動“臺獨”，但這一說法早已遭歷史與現(xiàn)實駁斥。首先，“臺灣是中國的領(lǐng)土”具有國際法依據(jù)。“舊金山和約”與1943年的《開羅宣言》和1945年的《波茨坦公告》相沖突，這兩份公認的、具有法律效力的國際法明定，“戰(zhàn)后臺灣歸屬中國”。其次，“臺灣是中國的領(lǐng)土”符合國際法中的政府繼承原則，政權(quán)更迭、但中國主權(quán)未變，國際法主體地位也未變。中華人民共和國政府成立后，作為代表中國的唯一合法政府，完全享有包括臺灣地區(qū)在內(nèi)的中國的領(lǐng)土主權(quán)。最后，“臺灣是中國的領(lǐng)土”這一法律地位得到世界各國認可。美國也在中美三個聯(lián)合公報中強調(diào)，“美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分”。

有分析指出，美議員此舉終將淪為一場鬧劇，因為對于聯(lián)合國大會決議的解釋權(quán)，絕對不會是由美國或是任何一個單一國家所決定。若美國真的想要重新解釋2758號決議，就必須在聯(lián)合國大會提案討論，并由全體會員國表決。

中國社會科學(xué)院臺灣研究所副研究員劉匡宇

中國社會科學(xué)院臺灣研究所副研究員劉匡宇對深圳衛(wèi)視表示，聯(lián)大2758號決議與《開羅宣言》和《波茨坦公告》一并構(gòu)成了確認一個中國原則、確認臺灣是中國的一部分這一基本法理事實的國際框架的規(guī)則體系，同時也是二戰(zhàn)后的國際秩序一個非常重要的支柱。如今，該涉臺惡法妄圖撼動聯(lián)大2758號決議，否認其解決了臺灣問題，進而妄圖否認臺灣是中國領(lǐng)土一部分的事實，還有可能會在國際上進一步去拋出所謂臺灣的“國際地位”“國際權(quán)利”等等相關(guān)問題，將會對一中原則構(gòu)成重要且實質(zhì)性的沖擊，值得警惕。

美再向“臺獨”勢力拋錯誤信號 眾人皆醒民進黨獨醉

美眾議院通過相關(guān)“法案”后，立刻挑動了一撮“臺獨”分子的敏感神經(jīng)。臺外事部門發(fā)言人劉永健第一時間附和，美國國會的舉動“極具意義”，代表“正式觸及討論臺灣在聯(lián)合國的法律地位”。

然而，除了民進黨當局之外，臺灣其他政黨均對此“無感”。臺灣民眾黨民代邱臣遠表示，既然美國如此“挺臺”，不如進一步增強雙方的實質(zhì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系；中國國民黨民代陳以信強調(diào)，該“法案”象征意義大于實質(zhì)意義，即使最終通過，也無法影響聯(lián)合國第2758號決議。島內(nèi)資深媒體人唐湘龍也直言，未來兩岸問題如何解決，是兩岸中國人的事，而美國現(xiàn)在不過是在“玩弄”臺灣問題。

臺灣勞動黨也發(fā)聲明對該“法案”表達強烈反對。勞動黨指出，美國眾議院此次立法，企圖以本國的國內(nèi)法，凌駕和否定聯(lián)合國的決議與國際法通行規(guī)則，荒謬亦且無效，只是凸顯美國霸權(quán)主義的霸道本質(zhì)。勞動黨呼吁，為了臺海的和平與安定，應(yīng)當團結(jié)起來抵制美眾院的無理取鬧，拒絕外力干涉臺海問題，臺灣不當霸權(quán)的棋子，臺海和平與穩(wěn)定要由兩岸的中國人自己來維護。

變本加厲 美國為何盯上2758號決議？

值得警惕的是，早在5年前，美國國會就開始暗戳戳地推動立法，妄圖挑戰(zhàn)2758號決議，但當時僅以“順帶一提”的方式夾帶處理，而近年來卻變本加厲。

還有媒體梳理出美國近年來所謂的“挺臺”法案。

1、“臺灣旅行法”

2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署“臺灣旅行法”，鼓吹美臺之間高級別互動、明確授權(quán)美國政府所有層級官員，可前往臺灣與對應(yīng)的人員會面。

2、“臺灣防務(wù)評估委員會法”

2018年5月，美共和黨眾議院議員提出“臺灣防務(wù)評估委員會法”。法案聲稱，根據(jù)“臺灣關(guān)系法”及“對臺六項保證”，美國要“加強對臺灣的承諾，加強臺灣自我防衛(wèi)能力”。

3、“臺灣國際參與法”

2018年5月，美國共和黨參議員加德納和民主黨參議員馬基跨黨派推出“2018年臺灣國際參與法”。法案妄稱“支持臺灣參與適當?shù)膰H組織是美國的政策”。

4、“亞洲再保證倡議法”

2018年12月，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署“亞洲再保證倡議法”，該法要求美國總統(tǒng)應(yīng)定期對臺軍售，并依與臺灣交往法派遣高階官員訪問臺灣。

5、“臺灣保證法”

2019年5月，美國聯(lián)邦眾議院通過“2019年臺灣保證法”。該法案叫囂“對臺軍售應(yīng)常態(tài)化”、“支持臺灣參與國際組織”。

6、“臺北法案”

2020年3月，美國眾議院通過所謂的“臺灣‘友邦’國際保護暨強化倡議法”(“臺北法案”)，宣稱要求美國行政部門以實際行動協(xié)助臺當局鞏固“邦交”及參與國際組織，并增強雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

7、“國防授權(quán)法”

“國防授權(quán)法”授權(quán)2023年至2027年間，美國每年提供臺灣地區(qū)至多20億美元無償軍援，并賦臺方所謂“能優(yōu)先取得美國‘超額防衛(wèi)物資’”等內(nèi)容。

8、“不歧視臺灣法案”

2023年1月，美國國會議員提出“不歧視臺灣法案”，呼吁美國政府支持臺灣參與國際貨幣基金(IMF)。

9、“臺灣國際團結(jié)法案”

2023年7月，美國眾議院通過所謂的“臺灣國際團結(jié)法案”，公然挑戰(zhàn)聯(lián)合國大會第2758號決議。法案聲稱“聯(lián)合國大會第2758號決議沒有在中華人民共和國與臺灣關(guān)系上采取立場”。

美國民主黨籍眾議員康諾里（資料圖）

此次最新通過的“法案”，最早于2021年4月由民進黨當局勾連美國8名所謂的“友臺”議員共同拋出，包括美國眾議院所謂“臺灣連線”共同主席康諾里、民主黨籍眾議員泰塔斯，以及共和黨籍眾議員匡希恒等。去年，康諾里等人正式向國會提出該“法案”，還一度被納入美國眾議院主推的所謂“美國競爭法案”，并于當年2月在眾議院過關(guān)。不過，針對眾議院“美國競爭法案”與參議院“美國創(chuàng)新及競爭法案”的分歧，兩院進行協(xié)商后，推出去年8月生效的“芯片和科學(xué)法案”，未納入所謂“臺灣國際團結(jié)法案”。但今年2月，該“法案”再被拋出。

而民進黨當局與美國政客的勾連也從未停止。隨著近年來中美關(guān)系陷入緊張，“臺獨”團體認為有機可乘，加大向美國國會游說力度，企圖推出所謂“挺臺法案”。臺灣“中央社”報道稱，多年來，美國一直推動臺灣所謂“有意義的國際參與”，但最大“阻礙”是國際公認的一個中國原則。美方因此另辟新戰(zhàn)場，反反復(fù)復(fù)在聯(lián)大2758號決議上大做文章，企圖推翻臺灣是中國一部分的鐵的事實，挑戰(zhàn)聯(lián)大決議的權(quán)威性合法性，妄圖為其“挺臺”謬論背書。

臺灣孫文南院執(zhí)行長李正圻指出，美方企圖把臺灣問題“國際化”，但聯(lián)合國大會的決議豈是美國眾議院所能推翻的。美國國會眾議院的涉臺法案根本是廢紙一張。

華僑大學(xué)學(xué)者張立齊也點破，美國無視聯(lián)合國的決議結(jié)果，企圖在國際上顛倒黑白、指鹿為馬，妄圖在國際場合給中國施壓，同時也借此再敲詐剝削臺灣，獲取更多“保護費”。

涉臺惡法會否影響中美關(guān)系前景？

值得注意的是，該“法案”獲美國眾議院通過后，接下來將送交參議院審議。由于參議院由民主黨掌控，該“法案”能否闖關(guān)成功，還不得而知。但若該“法案”在國會兩院均獲通過，將遞交總統(tǒng)拜登簽署后生效，拜登會否簽字也值得觀察。需要指出的是，拜登此前曾多次明確承諾，不支持“臺獨”，美國國會反其道而行之，反映美國在臺灣問題上政策矛盾，或是采取兩面手法，這種做法無疑不利于中美關(guān)系的改善。

劉匡宇提醒，美國的所謂“反華挺臺”勢力與島內(nèi)臺獨勢力相互勾連，分層次、有步驟地推動涉臺的冒險議題。同時，美國國會內(nèi)部很可能已經(jīng)凝結(jié)起一個所謂的“跨黨派共識”或者政治動能，有可能會給白宮的外交政策造成一定壓力。美國國務(wù)院近年來就2758號決議的表態(tài)也搖擺不定，我們要警惕其可能進行的“分兵合擊”相互策應(yīng)，避免其實質(zhì)性進一步虛化和掏空美國現(xiàn)在所奉行的“一中政策”，導(dǎo)致其涉外政策更為極端。

還有分析指出，雖然該“法案”為美國國內(nèi)法，無法影響聯(lián)合國第2758號決議。但若最終通過生效，必然給中美關(guān)系以及臺海局勢帶來極大沖擊。當前，華盛頓急欲修補美中關(guān)系，近期派多名高官訪華，中美關(guān)系稍有緩和跡象。中方還在對美方“聽其言、觀其行”階段，美眾議院就表決通過涉臺惡法， 中美關(guān)系的前景恐會更加嚴峻。

劉匡宇指出，中美關(guān)系正值階段性回暖態(tài)勢，但美國國內(nèi)一些政治勢力不樂于見中美關(guān)系重回正軌，刻意選擇這樣一個時間節(jié)點搞突襲、玩炒作，目的就是給拜登政府扯后腿，進而沖擊中美關(guān)系，妄圖在不管是臺海的“小兩岸”還是在太平洋的“大兩岸”上，制造起更多的驚濤駭浪。

作者丨鄭佐坤，深圳衛(wèi)視直新聞特約主筆；朱恩地，戚旻，深圳衛(wèi)視直新聞記者