作者 蔡鎤銘 淡江大學(xué)財(cái)務(wù)金融學(xué)系兼任教授
引言
近年來，臺(tái)灣地區(qū)詐騙問題如滾雪球般不斷擴(kuò)大，不僅讓臺(tái)灣被冠以”詐騙之島”的國(guó)際形象，也對(duì)社會(huì)安定和民眾財(cái)產(chǎn)安全帶來深遠(yuǎn)影響。根據(jù)警政單位統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣地區(qū)每年詐騙案件的報(bào)案數(shù)量已超過10萬件，造成的財(cái)產(chǎn)損失更在2023年突破新高，達(dá)到86億元新臺(tái)幣，較前年增加18%。即便如此，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)此問題的治理卻未見成效，反而引發(fā)民眾對(duì)臺(tái)當(dāng)局能力的深刻質(zhì)疑。
更令人擔(dān)憂的是，詐騙問題的嚴(yán)重程度甚至成為國(guó)際間的負(fù)面話題。日本知名動(dòng)畫《大欺詐師》(The Great Pretender)在2024年初《大欺詐師 razbliuto》的續(xù)作中，將故事背景設(shè)置在臺(tái)灣，并詳細(xì)描繪詐騙文化，甚至出現(xiàn)臺(tái)灣戶籍證明等真實(shí)細(xì)節(jié)，顯示詐騙已經(jīng)成為臺(tái)灣的負(fù)面象征。本文將通過數(shù)據(jù)與案例，探討詐騙問題的現(xiàn)況、對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局治理能力的挑戰(zhàn)，以及可能的解決方向。
臺(tái)灣詐騙問題的現(xiàn)況
臺(tái)灣地區(qū)詐騙案件的數(shù)量持續(xù)攀升。根據(jù)臺(tái)內(nèi)政部門警政單位的統(tǒng)計(jì)，2024年的詐騙案件數(shù)量已達(dá)到112,000件，較2023年的105,758件增長(zhǎng)約5.9%1。這些案件導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失金額突破239.5億元新臺(tái)幣2，比2023年的86億元增加了約178.5%。詐騙手法也在不斷進(jìn)化，假投資廣告案件在2024年高達(dá)8,200件，多數(shù)透過社交媒體和搜索引擎進(jìn)行推廣，并大量運(yùn)用人工智能技術(shù)，例如模仿親友聲音進(jìn)行電話詐騙，提高了詐騙成功率。
臺(tái)灣的詐騙問題不僅局限于境內(nèi)，還延伸至國(guó)際間，尤其是在東南亞地區(qū)形成了有組織的跨境犯罪網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)臺(tái)灣涉外部門提供的數(shù)據(jù)，2024年涉及臺(tái)灣人的跨境詐騙案件超過1,300起，多數(shù)發(fā)生于柬埔寨、馬來西亞和菲律賓。受害者常被非法拘禁，遭遇勞動(dòng)剝削甚至人口販賣，這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了臺(tái)灣的國(guó)際形象。
民進(jìn)黨當(dāng)局的治理缺失
面對(duì)詐騙問題，民進(jìn)黨當(dāng)局的治理成效顯然不足。雖然臺(tái)灣金融監(jiān)管部門要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刪除詐騙廣告，但執(zhí)行效果有限。僅2024年上半年就通知?jiǎng)h除60,000則詐騙廣告，但這些廣告常在下架后迅速重新上架，形成無窮無盡的循環(huán)。此外，針對(duì)境外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管幾乎為零，導(dǎo)致Google和Facebook等平臺(tái)上的詐騙內(nèi)容層出不窮。
臺(tái)島警方的“凈網(wǎng)行動(dòng)”在2024年逮捕了超過3,000名犯罪嫌疑人，查獲假賬戶10,000個(gè)，但這些努力并未明顯降低詐騙案件的發(fā)生率。最高行政部門設(shè)立的“反詐騙跨部會(huì)項(xiàng)目小組”主要成果僅限于增加詐騙熱線和宣傳活動(dòng)，未能對(duì)詐騙產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行實(shí)質(zhì)性打擊?？缇吃p騙問題更顯得棘手，數(shù)字管理部門曾提議要求國(guó)際科技巨頭在臺(tái)設(shè)立據(jù)點(diǎn)，以便接受臺(tái)灣法律監(jiān)管，但該提案最終被擱置，顯示出當(dāng)局的態(tài)度不夠積極。
詐騙問題的社會(huì)與國(guó)際影響
詐騙對(duì)臺(tái)灣社會(huì)的負(fù)面影響廣泛而深遠(yuǎn)。根據(jù)警政單位調(diào)查，2024年詐騙案件的受害者中，60歲以上的長(zhǎng)者占比高達(dá)40%，他們因缺乏信息素養(yǎng)成為詐騙集團(tuán)的主要目標(biāo)。單筆最大損失金額高達(dá)6,000萬元新臺(tái)幣，受害者多為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。詐騙問題已經(jīng)導(dǎo)致臺(tái)灣社會(huì)陷入信任危機(jī)，調(diào)查顯示，超過70%的民眾對(duì)陌生來電或訊息感到極度不安，這種現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了社會(huì)互信。
在國(guó)際層面，臺(tái)灣詐騙問題引起了越來越多的關(guān)注和批評(píng)。美國(guó)國(guó)土安全部在2024年的報(bào)告中指出，臺(tái)灣已成為亞洲跨境詐騙犯罪的重要據(jù)點(diǎn)，這類報(bào)告對(duì)臺(tái)灣的國(guó)際形象造成了極大的負(fù)面影響，甚至波及與友邦的合作關(guān)系。日本動(dòng)畫和影視作品中將臺(tái)灣描繪成詐騙集團(tuán)的核心地帶，更讓臺(tái)灣在國(guó)際間蒙羞。
解決方向：強(qiáng)化法律威懾與國(guó)際合作
民進(jìn)黨當(dāng)局在應(yīng)對(duì)詐騙問題時(shí)，顯得舉措疲軟且效果有限。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管幾乎流于形式，對(duì)未刪除詐騙廣告的處罰力度不足，更遑論要求國(guó)際科技巨頭在臺(tái)設(shè)立據(jù)點(diǎn)以接受法規(guī)約束。僅靠宣傳或增加熱線無法解決問題，當(dāng)前的種種手段只治標(biāo)不治本。臺(tái)灣面對(duì)日益猖獗的詐騙犯罪，必須承認(rèn)亂世需要出重典。停止廢死刑的主張，并針對(duì)重大詐騙犯罪恢復(fù)嚴(yán)厲的刑罰，是重建社會(huì)信任與法治權(quán)威的重要一步。
以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，臺(tái)灣的詐騙問題早已超出單純的經(jīng)濟(jì)犯罪范疇，許多案件涉及綁架、非法拘禁，甚至導(dǎo)致受害者自殺或死亡。這些后果早已超越了“普通犯罪”的界限，應(yīng)視為對(duì)社會(huì)整體安全的重大威脅。然而，過去幾年，民進(jìn)黨當(dāng)局因其廢死主張，實(shí)際上削弱了司法的威懾力，使得犯罪分子敢于肆無忌憚地挑戰(zhàn)法律。根據(jù)司法機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年被逮捕的3,000多名詐騙嫌疑人中，大部分在法庭上僅被輕判或無罪釋放。這些結(jié)果不僅打擊了執(zhí)法人員的士氣，除了令詐騙集團(tuán)更加肆無忌憚之外，也讓受害者及家屬對(duì)司法體系感到徹底失望。
除了加強(qiáng)法律威懾，臺(tái)當(dāng)局必須整合資源，成立專責(zé)機(jī)構(gòu)，將警政、金融及通訊領(lǐng)域的技術(shù)力量結(jié)合起來，提高破案效率。詐騙產(chǎn)業(yè)鏈龐大，僅靠單一部門難以有效打擊，但執(zhí)法力度的提升必須以更強(qiáng)的懲罰措施作為基石。當(dāng)局應(yīng)立即修訂刑法，加重對(duì)詐騙犯罪的處罰力度，對(duì)屢犯及詐騙集團(tuán)首腦施以終身監(jiān)禁甚至死刑，以對(duì)潛在犯罪者形成強(qiáng)大的威懾作用。
國(guó)際合作亦是解決詐騙問題的關(guān)鍵。臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)積極與東南亞國(guó)家建立反詐騙機(jī)制，尤其針對(duì)跨境詐騙案件進(jìn)行情報(bào)共享與聯(lián)合行動(dòng)。同時(shí)，運(yùn)用人工智能技術(shù)開發(fā)詐騙檢測(cè)工具，協(xié)助各國(guó)提升防詐能力。然而，國(guó)際間的合作和技術(shù)防護(hù)只是輔助手段，真正的核心仍在于司法體系能否展現(xiàn)”殺一儆百”的魄力，重建法律的尊嚴(yán)和民眾的信心。
臺(tái)當(dāng)局治理能力的缺失是當(dāng)前詐騙問題惡化的主要原因，但更深層次的挑戰(zhàn)在于當(dāng)前司法與執(zhí)法的軟弱。臺(tái)灣社會(huì)正面臨治安惡化和信任危機(jī)，只有果斷放棄過度人道主義的框架，采取高壓政策和重典懲治，才能重新恢復(fù)社會(huì)秩序，并為臺(tái)灣地區(qū)爭(zhēng)取到應(yīng)有的尊重與信任。
結(jié)語
臺(tái)灣地區(qū)詐騙問題的惡化，不僅挑戰(zhàn)著民進(jìn)黨的治理能力，也顯示出臺(tái)灣法治體系的缺陷。過去的輕判政策與廢死主張未能遏制犯罪，反而助長(zhǎng)詐騙集團(tuán)，導(dǎo)致社會(huì)互信破裂，損害臺(tái)灣的國(guó)際形象。
若臺(tái)當(dāng)局繼續(xù)以緩慢的應(yīng)對(duì)和治標(biāo)措施處理此問題，將無法解決日益增長(zhǎng)的社會(huì)不滿。需要停止廢死刑，對(duì)重大詐騙案件加以嚴(yán)懲，重建法治與社會(huì)秩序。同時(shí)，必須加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，整合資源以打擊詐騙產(chǎn)業(yè)鏈。唯有如此，臺(tái)灣才能擺脫“詐騙之島”的污名，重獲民眾信任與國(guó)際尊重。
