臺海網(wǎng)3月12日訊 海峽導(dǎo)報特約評論員、中國社科院臺研所研究員王建民今日在海峽導(dǎo)報撰文表示，經(jīng)濟(jì)困境是近年來臺灣當(dāng)局面臨的最大挑戰(zhàn)之一。造成臺灣經(jīng)濟(jì)困難的原因眾多，但從臺灣當(dāng)局2013年度財政預(yù)算支出觀察，多少可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出不足，而“國防預(yù)算”與社會福利支出龐大，是造成臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的重要原因之一。

　　臺灣是一個民主政體，選舉成為一個常態(tài)化的制度。民主選舉的最大弊端之一便是，候選人為爭取選民支持，在選舉中不斷承諾增加選民福利或降稅，而不敢倡議增稅或加稅，結(jié)果是社會福利支出不斷增加，而稅收增加有限，造成很大的財政壓力，自然影響“政府”的投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這在臺灣非常典型。在2013年度臺灣財政預(yù)算中，總預(yù)算支出只有19446億元（新臺幣，下同），其中社會福利支出達(dá)4390億元，占了22.6%，占近1/4，高居各種預(yù)算第一位。龐大的社會福利支出，增加了當(dāng)局的財政負(fù)擔(dān)，擠占經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)費支出，對經(jīng)濟(jì)的傷害不斷增大。臺灣若不重視龐大的社會福利支出及對財政的壓力，對未來臺灣經(jīng)濟(jì)將有很大影響。

　　同年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算支出只有2726億元，僅占總預(yù)算支出的14%，排名第四位，而且較上年僅增加的44億元還不是用于投資，顯然經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再置于臺灣財政預(yù)算的優(yōu)先地位。其中，固定資產(chǎn)投資只有749億元，較上年減少185億元，下降了近20%。近年來，臺灣經(jīng)濟(jì)不景氣，增長乏力，與“政府”投資持續(xù)下降密切相關(guān)。馬當(dāng)局也強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大投資，刺激經(jīng)濟(jì)，但有限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算支出，使得馬當(dāng)局空有理想與口號，完全沒有錢擴(kuò)大“政府”投資，自然制約了經(jīng)濟(jì)增長。另外，臺灣各種政務(wù)及人事支出龐大，一般政務(wù)支出與其他政務(wù)支出合計達(dá)5592億元，占臺灣總預(yù)算支出的28.8%，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算支出的一倍以上，也擠占了經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出。

　　最令人意外的是，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展形勢下，臺灣的“國防預(yù)算”支出依然龐大，2013年度達(dá)到3073億元，占總預(yù)算支出的15.8%，居各類支出的第三位，盡管較上年減少21億元，但仍超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出347億元。這還是公開的“國防預(yù)算”，事實上臺灣還有部分隱藏的“國防預(yù)算”，置于“外交”或人事預(yù)算之中，若將這些預(yù)算計算在內(nèi)，“國防軍事”預(yù)算規(guī)模更為龐大。臺灣的“國防預(yù)算”，并不完全是發(fā)展軍事工業(yè)，而主要是從外國尤其是美國采購武器裝備，因而“國防預(yù)算”無法增加臺灣的GDP，也無法擴(kuò)大就業(yè)，而只是促進(jìn)了美國的軍工工業(yè)與增加了美國的就業(yè)而已。馬英九日前還公開表示，近年美國3次出售軍事裝備給臺灣，總額超過180億美元，即5400億元新臺幣，正好相當(dāng)于臺灣兩年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出預(yù)算。

　　可以說，臺灣當(dāng)局在財政預(yù)算問題上仍然是 “軍事重于經(jīng)濟(jì)”、“國防重于發(fā)展”。正是這種政治思維與安全觀，讓臺灣當(dāng)局一直將龐大的資源投入武器采購與軍事建設(shè)上，嚴(yán)重擠占了對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的投入。如果這種施政理念不調(diào)整，臺灣經(jīng)濟(jì)要徹底扭轉(zhuǎn)困境不大容易。