就民進黨當(dāng)局的事先判斷而言，其認為南海仲裁案是針對中國大陸的，不會提及臺灣掌控的太平島，不會影響臺灣的權(quán)益。然而，南海仲裁結(jié)果完全出乎民進黨當(dāng)局的預(yù)料，太平島“由島變礁”，意味著美國直接打臉蔡英文。蔡英文當(dāng)政后，確立了“聯(lián)美結(jié)日抗陸”的戰(zhàn)略，全力擁抱美國，處處配合美國，親近美國，況且美國參眾兩院先后重申“對臺灣關(guān)系法”與“對臺六項保證”，美國在臺協(xié)會辦事處處長薄瑞光還配合蔡英文質(zhì)疑“九二共識”，因此，蔡英文當(dāng)局認為美國在南海仲裁問題上會維護臺灣的利益，會給蔡英文臉面，不會“變島為礁”。然而，美國是以自己國家利益為最高原則的，為了否定中國大陸的南海主權(quán)，不惜犧牲臺灣的利益，認定太平島“是礁不是島”，直接給了蔡英文當(dāng)頭一棒。這一出乎所料的結(jié)果，讓島內(nèi)社會各界在表面上得以同仇敵愾，對仲裁結(jié)果表達不滿，表示不接受，仲裁結(jié)果沒有拘束力。

　　不過，從民進黨當(dāng)局與綠營對南海仲裁結(jié)果的所有論述與立場觀察則可以發(fā)現(xiàn)，民進黨與綠營勢力其實只重視太平島的“主權(quán)”聲張，對其它南海諸島“主權(quán)”與海洋權(quán)益的維護只是一種表象。民進黨及綠營人士幾乎完全是不滿仲裁將太平島“由島變礁”，很少爭取南海“主權(quán)”與海洋權(quán)益，沒有完整、系統(tǒng)的論述與表示，更不講“固有疆域”，不講U型線，甚至公開否認“歷史線性水域權(quán)利”。這再次證實了綠營的南海戰(zhàn)略就是筆者一再強調(diào)的“棄海就島”戰(zhàn)略，即只要維護太平島的“主權(quán)”，其他南海“主權(quán)”權(quán)益可有可無，并無真心維護。

　　問題的關(guān)鍵在于，民進黨當(dāng)局要南海各聲索方承認太平島屬于臺灣，必須要有歷史與法律依據(jù)。這個歷史與法律依據(jù)就是歷史上中國政府對包括太平島在內(nèi)的南海諸島的命名、管轄、經(jīng)營與相關(guān)法律規(guī)定，其中包括“中華民國政府”在二戰(zhàn)后全面接收南海工作，于1947年12月1日正式公布的南海諸島位置圖（即U型線）等，這些共同構(gòu)成了中國（或“中華民國”政府）對南海諸島主權(quán)與海洋權(quán)益的歷史、地理與法律要件。民進黨當(dāng)局與綠營否定了“中華民國”，不承認“一個中國”，回避這些關(guān)鍵的歷史與法律要件，如何能夠維護太平島與南海的“主權(quán)”？這是民進黨當(dāng)局在太平島與整個南海“主權(quán)”問題上面臨的最大困境所在。也許這不是民進黨真正關(guān)注的核心利益，名義上維護太平島，實際上“租借”給美國及“保住臺灣”才是其真正用意。（本文作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員）