事實(shí)上，三年前臺(tái)灣之所以能以“中華臺(tái)北民航局”名義、理事會(huì)主席“特邀貴賓”身份，應(yīng)邀列席國際民航組織大會(huì)，主因在于馬英九2008年執(zhí)政以來，植基“九二共識(shí)”的兩岸互信并構(gòu)建兩岸和平發(fā)展氛圍，陸方愿意透過兩岸協(xié)商達(dá)成臨時(shí)性的個(gè)案安排。如今，蔡英文堅(jiān)拒“九二共識(shí)”。故此，大陸做出務(wù)實(shí)安排的前提也就不復(fù)存在，臺(tái)灣此次未獲國際民航組織的邀請(qǐng)，當(dāng)然并不意外。
蔡英文及其當(dāng)局對(duì)參與國際民航組織大會(huì)，在心態(tài)上存有若干盲點(diǎn)與誤區(qū)。首先是在野時(shí)不重視而執(zhí)政后反而出現(xiàn)“發(fā)夾彎”。三年前時(shí)任“民航局長”沈啟代表與會(huì)，遭到民進(jìn)黨民代痛批“賣臺(tái)求榮”，可如今民進(jìn)黨重返執(zhí)政，竟然一再央求要參與國際民航組織大會(huì)，自甘“賣臺(tái)求榮”？真是一副“換了位子就換了思維”的政策“急轉(zhuǎn)彎”。
其次是，盡管蔡當(dāng)局成員及綠營民代紛紛表示遺憾，譴責(zé)大陸阻撓，其實(shí)內(nèi)心另有盤算。蔡英文及其當(dāng)局口口聲聲高喊國際參與有多么重要，卻在兩岸論述上不承認(rèn)“九二共識(shí)”，藉由高分貝抗議，一則意圖模糊焦點(diǎn)，轉(zhuǎn)移“5·20”以來因政績不佳而民調(diào)大跌之施政困境的視聽；二則表面上針對(duì)大陸之“阻撓”宣泄不滿，其實(shí)她內(nèi)心并未深感憤怒，而是借力使力、加劇臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的疏離與背反；三則透過說重話進(jìn)行政治操作，把無法與會(huì)的責(zé)任推給大陸，企圖激化臺(tái)灣民眾的“反中”情緒，如果一發(fā)不可收拾，則兩岸關(guān)系很可能從“冷和”邁入“冷戰(zhàn)”。
再進(jìn)一步言，蔡英文高估美方的協(xié)助，卻輕忽大陸對(duì)于原則問題的堅(jiān)持，反映了蔡當(dāng)局對(duì)于美國與中國大陸力量消長的認(rèn)識(shí)不深。更何況，此次國際民航組織也表態(tài)，其立足“一中原則”，往昔臺(tái)方之所以能參與是因大陸主動(dòng)邀請(qǐng)，充分體現(xiàn)了臺(tái)灣要參與國際組織活動(dòng)，來自大陸的善意是無可回避的前提要件。
筆者認(rèn)為，真正治本之道，蔡英文唯有承認(rèn)“九二共識(shí)”或接受“兩岸同屬一中”，臺(tái)方才能順利獲邀參與國際組織的活動(dòng)。
