作者 曾潤(rùn)梅
11月9日，備受全球矚目的美國(guó)總統(tǒng)大選結(jié)果揭曉。這場(chǎng)被喻為“偽君子”和“真小人”的“比爛”大賽，最終由個(gè)性狂妄、言行乖張的政治素人特朗普擊敗政治經(jīng)驗(yàn)豐富、人氣領(lǐng)先的希拉里，多少令外界有點(diǎn)錯(cuò)愕。這不僅將對(duì)世界政經(jīng)局勢(shì)產(chǎn)生復(fù)雜深刻影響，也為中美關(guān)系、亞太及臺(tái)海局勢(shì)未來的走向投下變數(shù)。
臺(tái)灣一直視美國(guó)為維護(hù)其政治安全的重要外部支撐，蔡英文當(dāng)局更采取倚靠美國(guó)為支柱的所謂“政治抗中、經(jīng)濟(jì)脫中、走入世界”的兩岸及對(duì)外政策路線，包括：對(duì)美承諾不搞激進(jìn)的“法理臺(tái)獨(dú)”，換取美認(rèn)同與支持其拒絕接受“九二共識(shí)”以及推進(jìn)“柔性臺(tái)獨(dú)”路線；主動(dòng)要求美國(guó)介入臺(tái)海局勢(shì)，施壓大陸在不預(yù)設(shè)前提下展開兩岸溝通對(duì)話；竭力尋求強(qiáng)化臺(tái)美經(jīng)貿(mào)合作，力促美支持臺(tái)加入TPP第二輪談判，借加入TPP達(dá)到與TPP成員國(guó)一次性簽訂自由貿(mào)易協(xié)議目的，并希望美國(guó)協(xié)助推動(dòng)“新南向政策”，全面擺脫對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴；蔡英文當(dāng)局還將拓展國(guó)際參與空間的所有希望寄托在美國(guó)的鼎力相助下，試圖借此突破因拒絕“九二共識(shí)”而導(dǎo)致臺(tái)國(guó)際參與空間受限的困境。蔡英文當(dāng)局原本認(rèn)為，對(duì)華態(tài)度強(qiáng)硬且將深入推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略的希拉里當(dāng)選，會(huì)加大以臺(tái)制華的力度，這不僅有助于提升臺(tái)在美國(guó)心目中棋子作用，美國(guó)也會(huì)在暗地里鼓勵(lì)、支持臺(tái)進(jìn)一步與大陸疏離、切割。過去一年多來，蔡當(dāng)局積極加強(qiáng)與民主黨及希拉里幕僚團(tuán)隊(duì)的聯(lián)系溝通，雙方建立了很好的人脈關(guān)系與對(duì)話渠道，蔡當(dāng)局“倚美抗中”的兩岸及對(duì)外政策似乎正在通往成功的道路上。
但是，特朗普的勝選卻令蔡當(dāng)局的“倚美抗中”路線出現(xiàn)新變數(shù)，甚至有可能難以為繼。首先，蔡當(dāng)局與希拉里團(tuán)隊(duì)相互熟悉、親近以及“對(duì)味口”，但與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)彼此都較為陌生，政治互信從缺。特別是，特朗普本人對(duì)臺(tái)灣及民進(jìn)黨并不熟悉，也沒有具體的對(duì)臺(tái)政策，在競(jìng)選過程中也幾乎未提及臺(tái)灣問題，蔡當(dāng)局接下來需要花很大精力重新爭(zhēng)取特朗普政府對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的好感、信任與支持。其次，特朗普明年1月上任后，會(huì)將施政重心放于融合社會(huì)撕裂、提振經(jīng)濟(jì)、改善福利等美國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)，臺(tái)灣問題短期內(nèi)根本進(jìn)入不了視線。蔡當(dāng)局意圖借助美國(guó)之力來突破兩岸陷入“冷對(duì)抗”僵局、兩岸和平紅利中斷、臺(tái)國(guó)際參與空間緊縮等困境的愿望有可能落空。再次，特朗普在貿(mào)易政策上主張保護(hù)主義，公開反對(duì)美國(guó)加入TPP，這使得TPP極有可能胎死腹中，也將連帶使得蔡當(dāng)局借助TPP擺脫對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)依賴的難度增大。特朗普在安全事務(wù)與對(duì)外政策上主張孤立主義、全球戰(zhàn)略收縮，繼續(xù)推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略的動(dòng)力減弱，這也將降低臺(tái)灣在美以臺(tái)制華戰(zhàn)略中的地位，削弱臺(tái)灣意圖從中美戰(zhàn)略緊張中謀取政治利益的籌碼。最后，特朗普也認(rèn)為美國(guó)在世界各地的駐軍完全是浪費(fèi)金錢，不愿再扮演世界警察的角色，不愿多承擔(dān)美國(guó)在亞太的防務(wù)責(zé)任與安全承諾，甚至主張從亞洲撤軍，也將擊碎一些“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力深信臺(tái)海開戰(zhàn)美國(guó)一定會(huì)出兵保護(hù)的迷夢(mèng)。
與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，美國(guó)的臺(tái)海政策近40年來有其相當(dāng)?shù)囊恢滦耘c穩(wěn)定性，加之共和黨內(nèi)友臺(tái)人士也不少，該黨7月黨代會(huì)通過的黨綱對(duì)臺(tái)態(tài)度相當(dāng)友善，特朗普本人雖對(duì)兩岸關(guān)系不熟悉，但可能會(huì)在對(duì)臺(tái)政策上力求維持現(xiàn)狀、避免變動(dòng)。在大方向上，特朗普政府會(huì)遵循一個(gè)中國(guó)政策、中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)以及“與臺(tái)灣關(guān)系法”的基本立場(chǎng)；重申維持臺(tái)海和平穩(wěn)定攸關(guān)美國(guó)利益，反對(duì)兩岸任一方片面改變臺(tái)?，F(xiàn)狀，并鼓勵(lì)兩岸展開對(duì)話。同時(shí)，也會(huì)持續(xù)推動(dòng)美臺(tái)互動(dòng)與對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作、軍事交流與安全事務(wù)合作、對(duì)臺(tái)軍售等，但可能不會(huì)在臺(tái)灣問題上主動(dòng)出擊對(duì)大陸發(fā)難，也不愿臺(tái)灣問題成為中美關(guān)系中的突出問題。部分華府智庫(kù)學(xué)者關(guān)于美國(guó)將加大從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面支持臺(tái)灣對(duì)沖大陸施壓，臺(tái)灣問題將重回中美關(guān)系焦點(diǎn)的預(yù)言，在短期內(nèi)可能不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。（本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所政治研究室主任、研究員）
