有別于李登輝與陳水扁對于資深民代或是黨內(nèi)菁英的倚重，“文青文膽”類別的選戰(zhàn)幕僚群已成為蔡當局的要角。在選舉期間，這些文膽始終掌握著蔡英文的文宣內(nèi)容與政治節(jié)奏，透過“與選民談心談情談戀愛”、“會心一笑的影片對話”的方式，成功拉近了與選民之間的距離，使得與民進黨群眾欠缺故事連結(jié)的蔡英文，在“三只小豬”外找到了與民眾對話的基礎(chǔ)，并成為群眾動員的能量來源。

　　然而這種文膽選舉轉(zhuǎn)換成執(zhí)政模式時明顯產(chǎn)生適應(yīng)不良的現(xiàn)象，在政治歷練與專業(yè)背景缺乏的情況下，徒有亮麗的執(zhí)政口號卻難有具體與實際的政策內(nèi)涵，這可從所謂的“新南向政策”與五大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的宣傳模式中看出端倪，除具有宣傳效果外政策內(nèi)容十分空洞，執(zhí)政政策豈能用臉書談心的方式來運作？重點是，他們對于涉外與兩岸關(guān)系的外行，因此對政局發(fā)展往往產(chǎn)生誤判，也無法應(yīng)付詭譎的國際情勢與復(fù)雜的兩岸關(guān)系；對于行政立法體制運作的陌生，在缺乏溝通的狀況下，往往跳過行政主管機關(guān)與立法機構(gòu)黨團去推行政策，最后就是出現(xiàn)前后不一或難以運作的結(jié)果，抵消了民進黨完全執(zhí)政的優(yōu)勢。

　　此外，文膽們同時也對新當局的人事任命形成了某種壟斷包干制的現(xiàn)象，為了酬庸自己的選舉團隊，幾個位居幕僚長的文膽更肆無忌憚地安插親信。這些小小文青除了打過幾場選戰(zhàn)外，更無實質(zhì)的政治經(jīng)歷，形成“幕僚世代的幕僚”的怪異現(xiàn)象，不僅難以讓行政體系龐大的文官信服，更替文膽群設(shè)下了私人且排他的小圈圈。

　　另一方面，則是政策四面出擊，戰(zhàn)線過長導(dǎo)致執(zhí)政疲乏的后果。對蔡當局而言，可能過分自信于全面執(zhí)政的高人氣基礎(chǔ)，執(zhí)政后急于兌現(xiàn)競選承諾，或是落實其所標榜的政治理念，因此在“轉(zhuǎn)型正義”、“不當黨產(chǎn)”、年金改革、司法改革、勞工權(quán)益、兩性平權(quán)等議題上采取全線出擊的策略。前述的文膽幕僚對議題雖擁有主導(dǎo)權(quán)，但是對于議題的政策溝通、協(xié)商妥協(xié)、社會反應(yīng)、輿論走向欠缺實際與理性的認識與技巧，因此各種負面效應(yīng)隨即而來。

　　怎么解決眼下的政治危機？除各部門的責任必須厘清外，體制內(nèi)與體制外之間的界線也必須明確，在此背景下進行人事的大幅改組應(yīng)是第一個方向，必須建立責任與信任的運作模式。再者，蔡當局必須對于政務(wù)與政策建立一個排序的清單，四面出擊的結(jié)果只能是面臨“年金將破產(chǎn)、勞工沒假放、同志難結(jié)婚、人民吃輻射食品”的窘境，民調(diào)豈有回升的可能。

導(dǎo)報特約評論員 張宇韶（臺灣兩岸政策協(xié)會研究員）