二、美國對兩岸交流的態(tài)度具有明顯的局限性

　　美國樂見和支持兩岸開展經(jīng)貿、文化和人員往來等方面的交流合作，客觀上雖為臺灣當局堅持兩岸開放政策，深化各項交流合作營造了有利氛圍，但作用有限。美國對兩岸交流的態(tài)度始終以維護其在臺灣的政治、經(jīng)濟和安全等利益為根本出發(fā)點，因此不可避免會有局限性。主要體現(xiàn)在：

　　一是擔憂兩岸交流過快，威脅美國在臺灣的影響力。1987年臺灣當局宣布開放民眾赴大陸探親后，美國擔心臺灣對兩岸交往的限制被徹底沖垮，因此1988年上半年美各界人士頻頻訪臺，了解臺灣對大陸的間接貿易、民眾探親及兩岸各界人士的接觸情況。前美國國家安全顧問克拉克在訪臺期間對臺灣企業(yè)家“一窩蜂”式關注大陸市場大潑冷水，認為海峽兩岸過度發(fā)展對臺灣未來不利。美國對兩岸交流最典型的擔憂就是認為兩岸經(jīng)貿關系日益密切，會讓臺灣過度依賴大陸，最終威脅臺灣的“自主性”，削弱美國“以臺制華”的基礎。因此，雖然美國支持兩岸經(jīng)貿合作，但也不斷提醒臺灣當局要警惕大陸通過經(jīng)濟手段獲取對臺影響力。2002年9月，美提醒臺灣“國安局長”蔡朝明，中國資金利用香港企業(yè)轉投資臺灣的情況有大幅增長，希望臺灣務必在與大陸“三通”前，做好預防大陸經(jīng)濟滲透的準備。馬英九任內，美在歡迎兩岸加強經(jīng)貿合作的同時，也不斷提醒馬英九要分散對大陸的經(jīng)貿依賴，建議馬英九通過加強美臺經(jīng)貿聯(lián)系等方式，平衡大陸對臺經(jīng)濟影響力迅速上升的趨勢。2014年6月，前美國國務卿希拉里在接受臺灣《商業(yè)周刊》專訪時稱，兩岸經(jīng)濟交流正面臨轉折點，臺灣必須開始權衡對中國開放到什么程度才適當，否則臺灣將失去“經(jīng)濟獨立”，進而影響政治“自主性”。

　　二是對待兩岸協(xié)商對話的兩面性。兩岸各項交流的開啟和深化離不開兩岸協(xié)商談判。雖然美國肯定支持兩岸圍繞經(jīng)貿、文化、旅游、教育等方面的合作展開對話，但不希望兩岸關系過快地“由經(jīng)入政”，更不支持兩岸就軍事互信、和平協(xié)議等敏感議題開展政治談判，一再強調美國反對兩岸單方面改變現(xiàn)狀、反對大陸強迫臺灣當局進行政治談判的立場。陳水扁執(zhí)政期間，小布什政府雖力促兩岸“不失時機、不拘形式、不設前提”地開展對話，化解陳水扁“臺獨”引發(fā)的兩岸緊張，但要求兩岸對話不應預設“九二共識”“一個中國”等前提，還要求大陸不能只與臺灣在野黨對話，也應與臺灣“民選領導人”對話。馬英九任內，美國雖聲稱對兩岸對話“鼓勵但不介入”，實質上卻反對兩岸將美國排除在外。美國雖表示對兩岸對話的方向、速度等沒有特定立場，但要求得到臺灣人民同意，且不是在臺灣被脅迫的情況下進行。蔡英文執(zhí)政后，美國雖然認識到蔡拒不接受“九二共識”是兩岸對話中斷，兩岸交流受阻的主因，但仍堅持大陸不應將“九二共識”作為與蔡英文當局對話的前提，希望大陸對蔡英文當局展示更大的耐心和彈性。

　　總體而言，美國對待兩岸交流的態(tài)度具有明顯的兩面性。美國對兩岸各項交流雖能發(fā)揮一定的間接影響，但積極作用有限，甚至可能成為負面因素。中國大陸既要從美國對臺仍具有較大影響力的現(xiàn)實出發(fā)，盡力引導美國在兩岸關系發(fā)展上扮演積極角色，也要對美國暗中阻礙兩岸交流的深層動機和小動作保持警惕，充分利用當前中國國際地位和影響力上升，兩岸權力結構轉換創(chuàng)造的有利條件，將美對兩岸關系發(fā)展的負面影響降至最低，牢牢掌握兩岸交流合作的主導權。（作者：潘飛，中國社會科學院臺灣研究所副研究員）