文|朱穗怡

　　蔡當局“內閣”人事大地震。昨天“行政院”宣布五個重要部門的第一把手換將。這是繼去年九月當局更換“行政院長”后又一次“內閣”人事調整，是蔡英文自2016年5月上臺以來第三次改組“內閣”。值得關注的是，這次出現(xiàn)異動的部門包括陸委會、“外交部”、“國安會”、“國防部”等。而兩岸、“外交”屬于當局領導人的職權，可見這次人事調整主要是蔡英文主導，而換血的部門主要集中在兩岸、“外交”和“國安”領域，頗為罕見。

　　今年底島內將舉行被視為2020年大選預備戰(zhàn)的“九合一”地方選舉，蔡英文屬意深綠人士、民進黨兩岸政策重要智囊陳明通擔任陸委會主委和與“獨派”有深厚淵源、在“外交”有豐富歷練的吳釗燮出任“外交部長”，除了安撫綠營基本教義派，更重要的是在處理兩岸事務方面“加強陣容”。

　　從陳明通和吳釗燮的背景來看，蔡政府今后的兩岸政策和“外交政策”只會更加強硬。

　　雖說兩岸政策方向掌握在蔡英文手里，但陸委會主委作為蔡英文處理兩岸關系的左右手，也扮演著重要角色。相較于原陸委會主委張小月在兩岸關系上缺乏經驗，陳明通可謂老手。當年蔡英文在陳水扁政府擔任陸委會主委時，陳明通正是副主委，后來在2007年又擔任陸委會主委。他多次來往兩岸，據說在大陸“人脈厚實”。而他最為人詬病的是在2007年3月以臺灣大學“國家發(fā)展研究所”所長的學者身份，公開發(fā)布了他領銜執(zhí)筆的所謂“第二共和憲法”草案。當時大陸方面批評該草案的本質其實就是“法理臺獨”。如今陳明通再次擔任陸委會主委，島內“獨派”自是拍手叫好，而對于大陸方面而言恐怕是一個“難纏的對手”。

　　這次“內閣”改組另一個焦點則是吳釗燮從“總統(tǒng)府秘書長”轉任“外交部長”，可以說是從“幕后”走到“前臺”。吳釗燮曾任駐美代表、陸委會主委、“國安會秘書長”，涉外事務歷練完整，是蔡英文一枚靈活的棋子。這兩年來蔡政府拒不承認“九二共識”、不認同兩岸同屬一個中國，導致兩岸關系陷入僵局，而臺灣方面也嘗到了苦果：失去兩個“邦交國”、不再獲邀參加世衛(wèi)大會、臺駐外辦事處被要求改名等。面對在“國際事務”上頻頻失分，蔡英文把經驗豐富的吳釗燮擺在了錯綜復雜的“外交”棋局，一方面是為了穩(wěn)定“邦交”，倘若臺灣再被“斷交”，勢必影響年底地方選舉；另一方面是借重吳釗燮在華府累積的人脈，加強臺美關系，以抗衡中國大陸。

　　陳明通和吳釗燮分別是兩岸和“外交”領域的“老將”，蔡英文擺出這樣的陣容，無非是為了與大陸方面“較勁”，企圖拉抬自己低迷的聲勢。但不管蔡政府耍什么招數，不承認“九二共識”，兩岸關系就無法改善，臺灣在國際上也難逃被邊緣化的命運。

來源：大公網