今年是臺美“斷交”40周年,自特朗普上臺后,美國的經(jīng)貿(mào)政策、外交政策、國防政策、國安戰(zhàn)略等,都以美國為優(yōu)先,確保美國國家利益不受到任何國家威脅,還點名中國、俄羅斯是美國的全球競爭對手。特朗普總統(tǒng)先確定了全球大格局后,接下來的區(qū)域次格局,就得分門別類地依不同問題屬性來個別處理,對朝鮮核武問題是先采軍事威嚇手段,以航母戰(zhàn)斗群的大軍壓境之勢,迫使金正恩愿意暫停核試,并舉行特金會。而在兩岸問題上,特朗普已經(jīng)將中國大陸設(shè)定為競爭對手,為了平衡臺海安全局勢,避免過度向北京方面傾斜,便對臺灣的安全保障不斷加碼,簽署“臺灣旅行法”就是最佳例證,其他依總統(tǒng)職權(quán)的行政命令或是符應(yīng)國會議員的建議更是不可勝數(shù)。
這次華府透過媒體放出未來將有陸戰(zhàn)隊進駐AIT新館,除了應(yīng)證楊蘇棣之前的說法,更有意將民間屬性的AIT,藉由新館址的落成與運作,從實質(zhì)上提升AIT是不折不扣的美國駐臺灣大使館,如同特朗普宣布將駐以色列大使館從特拉維夫遷移到耶路撒冷,就是做他認為是對的事,也是一種改變現(xiàn)狀的作法,而此一目的是要帶動后續(xù)的跟風(fēng)效應(yīng)(bandwagon)。
就在特朗普承認耶路撒冷是以色列首都,并將大使館遷至耶路撒冷后,不僅激起阿拉伯國家怒火,以色列與加薩走廊(Gaza Strip)的邊界更爆發(fā)致命沖突之際,英國威廉王子卻選在上個月底的敏感時機造訪巴勒斯坦與以色列。前以色列駐英國大使?jié)筛衤―rorZeigerman)說,以色列始終期待英國王室成員來訪。他告訴媒體:“我們曾多次邀請查爾斯王子或女王來訪,但都遭婉拒。”,并稱“我想這不是女王或查爾斯王子的決定,而是英國外交部……我不知道他們?yōu)楹胃淖冎饕?,或許是時候到了。”
這句“或許是時候到了”是關(guān)鍵詞。特朗普承認耶路薩冷是以色列首都之前,英國王室成員都拒絕訪問以色列,等到特朗普將美國大使館遷至耶城后,威廉王子就來訪,僅以時機巧合實在難以說服國際社會,無怪乎英國肯辛頓宮僅強調(diào):“王子殿下所扮演的角色不具政治性,和其他所有王室成員出訪海外一樣。”這類不痛不癢的低調(diào)聲明,一方面回避了以巴之間對圣城爭議的敏感性,另一方面,加緊腳步跟上美國的中東政策,因為借力使力不費力,風(fēng)向在變,身為傳統(tǒng)現(xiàn)實主義的昔日大英帝國也要識時務(wù)者為俊杰。
同樣的,美國提升AIT的實質(zhì)功能與地位,并將派駐陸戰(zhàn)隊,其目的與承認耶路薩冷是以國首都如出一轍,讓美國盟友嗅到華府的一中政策即將改變,臺灣在美國的印太戰(zhàn)略雷達屏幕上是不斷發(fā)光的點,AIT內(nèi)湖新館大門口的美國國務(wù)院院徽,與美國駐其他大使館一樣,標志著AIT具有大使館性質(zhì),陸戰(zhàn)隊進駐則是錦上添花。
事實上,從日本交流協(xié)會主動更名為日本臺灣交流協(xié)會,就可看出日本安倍政府已經(jīng)隨著特朗普的政策風(fēng)向在做調(diào)整,而日前澳洲媒體披露,澳洲政府與臺灣簽署秘密備忘錄,澳洲政府可把安置在諾魯共和國需要緊急醫(yī)療的諾魯難民轉(zhuǎn)診來臺,臺灣“外交部”也證實,至今已提供10多名病患完善有效的醫(yī)療照護。簽署備忘錄是國與國之間的行為,若非堪培拉當(dāng)局看到華府政策的轉(zhuǎn)變,也不會貿(mào)然與臺灣簽署這份備忘錄。
6月12日,AIT新館落成典禮是前菜,9月份的正式啟用典禮才是主菜,可從美方指派何種層級的官員出席,預(yù)測出未來臺美關(guān)系會達到何種層級,臺美之間藉由AIT新館合演的“外交”大戲,除了相互拉抬外,彼此也在借力使力。
