劉匡宇 社科院臺(tái)研所助理研究員

臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人每次“過(guò)境”美國(guó)，都喜歡渲染“被禮遇”，并且明暗里與前任們相比較，用“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”的方式抬高身價(jià)，競(jìng)相攀比其任內(nèi)的臺(tái)美關(guān)系“親善度”。正值選舉年，蔡當(dāng)局此次出訪，無(wú)中生有、“以小見(jiàn)大”的政治操作更加露骨，卻再一次暴露了其有限的政治格局，以及“美臺(tái)關(guān)系升級(jí)”乏善可陳的現(xiàn)實(shí)窘境。

基于“一中政策”、相關(guān)法律和美臺(tái)關(guān)系“非官方”性質(zhì)，美國(guó)國(guó)務(wù)院就其各級(jí)政府機(jī)構(gòu)與臺(tái)當(dāng)局交往有一套“自我設(shè)限”的行政指針，也長(zhǎng)期對(duì)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在美活動(dòng)進(jìn)行形式上去政治化的限制。因此，蔡英文早就預(yù)備趁“與臺(tái)灣交往法”的“西風(fēng)”，謀劃訪問(wèn)美東部政治都會(huì)，甚至進(jìn)入白宮、國(guó)會(huì)，會(huì)見(jiàn)美方高官，并爭(zhēng)取美方以“元首之禮”待之等。不過(guò)，蔡最終未能得償所愿，只能“屈尊”去政治意義次一級(jí)的洛杉磯等地竄訪，也沒(méi)有等來(lái)幻想中的白宮紅毯和21響禮炮。盡管如此，蔡陣營(yíng)仍然授意其控制的媒體大力渲染其此行有三大“突破”。但是推敲起來(lái)，這些所謂的“突破”，說(shuō)好聽(tīng)點(diǎn)是“政治擦邊球”被硬拗成“升級(jí)”，但直白說(shuō)，就是完全的自欺欺人、掩耳盜鈴了。

首先，刻意歪曲此行的政治定位以掩飾徒勞尷尬。蔡當(dāng)局絕口不提此前積極向美爭(zhēng)取過(guò)境紐約失敗，洛杉磯只是次選，也不承認(rèn)其此行所受待遇大體維持此前水平，細(xì)節(jié)調(diào)整并非體現(xiàn)“與臺(tái)灣交往法”或“美臺(tái)關(guān)系升級(jí)”，反而大力渲染“被禮遇”，讓“獨(dú)派”大老林濁水也不禁斥責(zé)蔡“拿次于‘司長(zhǎng)級(jí)’的待遇而驕傲”。

其次，將“前例”扭曲為“首例”，渲染“過(guò)境”政治效應(yīng)。蔡陣營(yíng)大力渲染的多個(gè)“首次”，在兩岸關(guān)系良順的馬英九時(shí)期就已實(shí)質(zhì)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，蔡此行真正創(chuàng)下“突破”的，是以斥資千萬(wàn)公帑在海外大辦千人流水席，招待支持綠營(yíng)的僑民，全場(chǎng)揮舞民進(jìn)黨旗，以鋪張麻醉“與臺(tái)灣交往法”未實(shí)際生效的酸楚，用海外“臺(tái)獨(dú)夢(mèng)”來(lái)拉抬島內(nèi)慘淡的選舉行情。

在“與臺(tái)灣交往法”為“臺(tái)灣地區(qū)各級(jí)官員”訪問(wèn)美國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)解禁后，現(xiàn)實(shí)面卻是美方仍會(huì)“縝密協(xié)調(diào)和計(jì)算”，在適當(dāng)范圍內(nèi)體現(xiàn)“禮遇”；而蔡當(dāng)局只能挖空心思在邊緣試探，這反而看出“美臺(tái)關(guān)系升級(jí)”背后的乏善可陳。

事實(shí)上，美方與臺(tái)灣交往的相關(guān)規(guī)范本來(lái)就會(huì)隨區(qū)域形勢(shì)和中美關(guān)系而逐年動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，在特朗普簽署《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》之前，美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)卻先后撤下“中華民國(guó)國(guó)旗”并將臺(tái)灣地圖納入中國(guó)大陸版圖。這表明，無(wú)論美臺(tái)關(guān)系如何被熱炒，美行政部門(mén)仍然堅(jiān)持“一中政策”，只是在細(xì)節(jié)上存在或松或緊的正常周期，與蔡英文訪美的小動(dòng)作一樣，并不足以反應(yīng)美臺(tái)關(guān)系的全貌或“升級(jí)”。

不論民進(jìn)黨此前如何渲染“白宮禮炮、國(guó)會(huì)演講”，現(xiàn)實(shí)是，蔡英文卻只能在圖書(shū)館和文教中心“與民同樂(lè)”。蔡出訪前，美國(guó)高通恰與臺(tái)“公平會(huì)”和解，原本高通在臺(tái)灣的215億新臺(tái)幣罰款被大幅減少到 27 億；而在蔡離開(kāi)美國(guó)后，還要到巴拉圭奉送包括PPP 模式投資和貿(mào)易順差的“有感外交大禮包”來(lái)“固邦”?？梢?jiàn)，蔡此次“過(guò)境”出訪，在政治浮云消散后，不過(guò)又是一次千金買(mǎi)骨、文過(guò)飾非的“凱子外交”之旅。