美臺(tái)“共謀越界”風(fēng)險(xiǎn)增高
中美建交以來，基于一個(gè)中國政策，美國政府在實(shí)踐中一直有不允許臺(tái)當(dāng)局高層訪問華盛頓的不成文規(guī)定。然而，“與臺(tái)灣交往法”出臺(tái)后，在中美關(guān)系和兩岸關(guān)系博弈愈加復(fù)雜深刻的新形勢(shì)下，美臺(tái)高層互動(dòng)突破不斷，已經(jīng)有常態(tài)化、公開化的惡性趨勢(shì)。美臺(tái)雙方基于“共同敵人”的默契勾連，是這種趨勢(shì)的內(nèi)在動(dòng)力。
首先，蔡當(dāng)局刻意犧牲兩岸關(guān)系，換取西方強(qiáng)化與臺(tái)灣關(guān)系。蔡當(dāng)局上臺(tái)之后，認(rèn)識(shí)到大陸不會(huì)對(duì)其“臺(tái)獨(dú)”路線有所妥協(xié)，以及中美戰(zhàn)略沖突持續(xù)上升，著力抓住每一次兩岸對(duì)抗矛盾和中美摩擦帶來的機(jī)會(huì)，利用美、日、歐內(nèi)部政府和民間的友臺(tái)力量，在“維持現(xiàn)狀”路線與上述“非邦交國”朝著正式的“官方外交關(guān)系”一步步邁進(jìn)。在某種程度上，蔡當(dāng)局將在兩岸和國際空間上遭受到的挫敗與限縮，當(dāng)作是爭(zhēng)取西方政策平衡的籌碼，繼而謀求建立“犧牲中國關(guān)系來換取國際連結(jié)”的“新平衡”，這事實(shí)上也是謀求未來“臺(tái)獨(dú)建國”的基礎(chǔ)性工作。其冒險(xiǎn)已經(jīng)獲得了包括“川蔡通話”、安倍晉三的推特慰問、“與臺(tái)灣交往法”和“國防授權(quán)法”以及美臺(tái)在“國艦國造”等多方面的政治突破與實(shí)質(zhì)合作。而在薩爾瓦多與蔡當(dāng)局“斷交”后，蘇嘉全、陳時(shí)中等人又迅速趕赴美、日、歐等活動(dòng)，既是要借“外交突破”轉(zhuǎn)移兩岸和島內(nèi)政治壓力，也是借受挫之際鞏固與西方的價(jià)值認(rèn)同情感，爭(zhēng)取同情和進(jìn)一步支持，從而“失之東隅，收之桑榆”；同時(shí)，蔡當(dāng)局也得以親赴一線探尋西方“以臺(tái)制中”的最新指示。
更重要的是，美方用“與臺(tái)灣交往法”破壞一中原則的做法愈加蠻橫無忌。“議長會(huì)晤”、“部長會(huì)談”等事件已超越了臺(tái)當(dāng)局耍小動(dòng)作的范疇，從這次蘇嘉全和陳時(shí)中的受邀到會(huì)面、會(huì)談，美國再次顯示主動(dòng)公開叫牌的架勢(shì)，這顯然是對(duì)中國大陸接連拿下臺(tái)灣3個(gè)中美洲“邦交國”，深入美國后院的強(qiáng)硬回應(yīng)。中薩建交的第一時(shí)間，“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北處長”酈英杰、國務(wù)院和白宮就先后點(diǎn)名批評(píng)中國大陸并鮮明表態(tài)支持蔡當(dāng)局，邀請(qǐng)?zhí)K嘉全、陳時(shí)中訪美，事實(shí)上也是這一事件的骨牌效應(yīng)和政治波瀾。值得警惕的是，美國政界有一個(gè)強(qiáng)勁聲音，稱美國禁止從臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人到防務(wù)部門負(fù)責(zé)人的多個(gè)“國安”高層訪問華盛頓，是“自我設(shè)限”而非法律明文規(guī)定，而白紙黑字的“與臺(tái)灣交往法”就是要破除這種不成文規(guī)定。一旦美方發(fā)現(xiàn)諸如“議長會(huì)晤”這類危險(xiǎn)的越線行為沒有引起足夠的反彈與遏制，就會(huì)有更充足的信心與法源來推動(dòng)進(jìn)一步行動(dòng)。
目前看，美臺(tái)下一個(gè)冒險(xiǎn)機(jī)會(huì)，除了10月的“全球健康論壇”，還有政治風(fēng)險(xiǎn)更高的“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”新館啟動(dòng)儀式以及“美臺(tái)國防工業(yè)會(huì)議”。就前者而言，高官赴臺(tái)和陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)駐的傳言已經(jīng)一年有余，美臺(tái)雙方借機(jī)做文章的努力從未停止。后者則是美臺(tái)年度重要的軍事交流平臺(tái)，已排定10月28日至30日在美國馬里蘭州首府安納波利斯登場(chǎng)，雙方官員出席層級(jí)是重要指標(biāo)。據(jù)悉，主辦單位“美臺(tái)商會(huì)”日前已邀請(qǐng)數(shù)度表達(dá)參與意愿的臺(tái)防務(wù)部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)德發(fā)，如嚴(yán)得發(fā)出席，就將打破近十年臺(tái)方由“上將級(jí)防務(wù)部門副職負(fù)責(zé)人”率團(tuán)的慣例。此外，馬里蘭州與華盛頓特區(qū)僅一步之遙，不能排除雙方借機(jī)制造“嚴(yán)德發(fā)訪問五角大樓”的實(shí)質(zhì)突破。（本文作者為中國社會(huì)科學(xué)院助理研究員）
