但2018年文告中的兩岸關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，原因除臺(tái)灣連續(xù)“斷交”、機(jī)艦繞臺(tái)外，還與美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中態(tài)度強(qiáng)硬有關(guān)，而這是一個(gè)重要關(guān)鍵因素。特朗普去年初上臺(tái)，國(guó)安團(tuán)隊(duì)尚未成形與就位，蔡當(dāng)局在搞不清特朗普的對(duì)中政策下，不敢貿(mào)然修正“維持現(xiàn)狀”的主旋律。另一方面，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）主席換人，薄瑞光退休，改由莫健接任，莫氏是兩岸通，具情報(bào)工作背景，當(dāng)時(shí)華府人事一片混亂，主事者未到任前，相關(guān)政策只能暫時(shí)先“歐規(guī)川隨”，莫健當(dāng)時(shí)對(duì)臺(tái)談話仍延續(xù)前任政府的基調(diào)，可是在特朗普任用鷹派的波頓擔(dān)任白宮國(guó)安顧問后，美國(guó)的外交、國(guó)防及國(guó)安政策逐漸明朗，及至中美貿(mào)易戰(zhàn)開打，特朗普政府視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者已然定調(diào)。
美國(guó)副總統(tǒng)彭斯4日在華府保守派智庫(kù)哈德遜研究所發(fā)表針對(duì)性極強(qiáng)的演說(shuō)，證明特朗普對(duì)北京采取強(qiáng)硬路線。隨后波頓登場(chǎng)，炮火全開，美中軍艦日前在南海“短兵相接”，他一方面批評(píng)中國(guó)軍艦的舉動(dòng)危險(xiǎn)，一方面強(qiáng)調(diào)，美國(guó)決心確保國(guó)際航道的開放及暢通，盟友英國(guó)及澳洲將派軍艦穿越南海，并高分貝嗆說(shuō)“中國(guó)要知道這里（南海）不是中國(guó)的一個(gè)省，將來(lái)也不會(huì)是。”。
跟在波頓之后是美國(guó)防部亞太助理部長(zhǎng)薛瑞福的一番對(duì)臺(tái)軍售的重新定調(diào)，薛說(shuō)美國(guó)確實(shí)朝向與臺(tái)灣發(fā)展“更常態(tài)化”，且是官方的“外國(guó)軍售”關(guān)系，就在薛瑞福的語(yǔ)音甫落下，有消息證實(shí)，美方已同意對(duì)臺(tái)出售MQ-8B Fire Scout“火力偵察兵”海軍艦載無(wú)人直升機(jī)系統(tǒng)，臺(tái)灣地區(qū)防務(wù)部門也予以證實(shí)。MQ-8B無(wú)人直升機(jī)可配備地獄火導(dǎo)彈與雷射導(dǎo)引火箭彈，臺(tái)灣海軍認(rèn)為此型無(wú)人機(jī)可成為多功能武器系統(tǒng)，配合反潛直升機(jī)將成為另一項(xiàng)利器。
美方在“雙十”前后，由領(lǐng)導(dǎo)人或相關(guān)主管高層官員，相繼拋出親臺(tái)言論或挺臺(tái)政策，應(yīng)該是得知蔡當(dāng)局內(nèi)部對(duì)大陸有對(duì)抗與妥協(xié)兩派，為了避免對(duì)抗派結(jié)合“獨(dú)派”團(tuán)體，形成一股強(qiáng)大“臺(tái)獨(dú)勢(shì)力”向蔡英文施壓，導(dǎo)致臺(tái)灣的兩岸政策改走強(qiáng)硬路線，恐將刺激大陸，進(jìn)而使臺(tái)海區(qū)域情勢(shì)惡化，于是主動(dòng)出手，讓妥協(xié)派有發(fā)聲的空間，使兩派處于平衡狀態(tài)，這也是為什么陸委會(huì)在討論臺(tái)灣人申請(qǐng)大陸居住證，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)持有人的“公民權(quán)”該處以何種程度的限制，遲遲仍未定案。
為了投桃報(bào)李，蔡英文提出“不會(huì)貿(mào)然升高對(duì)抗、不會(huì)屈從退讓”，以安老美的心，告訴山姆大叔，小英不會(huì)像阿扁執(zhí)政時(shí)期那樣，大搞“一邊一國(guó)”對(duì)抗大陸，成為老美口中的麻煩制造者。尤其是美臺(tái)下個(gè)月都要舉行期中選舉，特朗普為了確保國(guó)會(huì)仍由共和黨主導(dǎo)，以確保全面執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)，這段時(shí)間正忙著四處輔選，無(wú)暇分身處理“突發(fā)狀況”的兩岸關(guān)系，所以由彭斯、波頓代打，公開力挺臺(tái)灣，等于是助小英能通過(guò)縣市長(zhǎng)選戰(zhàn)的考驗(yàn)，也間接為她的2020提前背書。 （作者系臺(tái)灣資深媒體人）
