美國聯(lián)邦眾議院日前以壓倒性票數(shù)通過“2019年臺灣保證法”，再度確立對臺軍售、美臺貿(mào)易、臺灣參與國際及雙方官員互動原則。值此中美貿(mào)易談判之際，美國國會大打臺灣牌，為特朗普總統(tǒng)作側(cè)應(yīng)的意味十分明顯，增加行政部門和中國大陸談判的籌碼。未來，若特朗普簽署這項“法案”，最值得關(guān)注的是對臺軍售“常態(tài)化”，這將降低臺灣購得新式武器的門坎。

　　  “臺灣保證法”有眾院版及參院版兩個版本，7日通過的眾院版中包括美國應(yīng)常態(tài)對臺軍售，貿(mào)易代表署（USTR）今年應(yīng)重啟“美臺貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議”（TIFA）會談，以及美國支持臺灣有意義參與聯(lián)合國、世界衛(wèi)生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）、國際刑警組織（INTERPOL）及其他國際機構(gòu)。

　　  眾議院7日是對兩案進行投票，一案是“2019年臺灣保證法案”獲得無異議通過；另一案是“重新確認美國對臺及對執(zhí)行臺灣關(guān)系法承諾”決議案則以414票贊成、0票反對、17票棄權(quán)的壓倒性高票數(shù)通過。

　　  “臺灣保證法”要求在“法案”生效后180天內(nèi)，美國國務(wù)卿應(yīng)針對國務(wù)院指導對臺關(guān)系包括“對臺交往準則”等文件進行檢視，并應(yīng)重新頒發(fā)供行政部門遵行的準則。

　　  “重新確認美國對臺及對執(zhí)行臺灣關(guān)系法承諾”決議案草案指出，“臺灣關(guān)系法”及6項保證已成為協(xié)助維持西太平洋和平、安全與穩(wěn)定的重要元素，增進美臺政治、安全與經(jīng)濟利益。

　　  參院版的“臺灣保證法”已于3月26日提出，內(nèi)容與眾院版本差異不大，同樣包括敦促臺灣增加防務(wù)支出與軍售常態(tài)化等條文。預料由共和黨籍參議員柯頓（Tom Cotton）等跨黨派參議員提出的法案，可在以共和黨為多數(shù)的參院過關(guān)，不過全案需參眾兩院協(xié)調(diào)一致版本，再由特朗普簽署。

　　  “臺灣保證法”和先前通過的“臺灣旅行法”及“2019國防授權(quán)法”中，臺灣章節(jié)內(nèi)容，都是表述“國會意見”（Sense of Congress），對行政部門不具絕對約束力。但在“臺灣關(guān)系法”生效40周年之際，美國國會不分黨派接連以實際行動挺臺，很難不讓人與正在進行中的中美貿(mào)易談判作聯(lián)想：美國打“臺灣牌”是為了增加在談判中的籌碼。

　　  眾院版的主要推手外交委員會主席、民主黨籍眾議員恩格爾（Eliot Engel）十分友臺，但在作法上傾向于漸進式地強化臺美關(guān)系。參院版的提案人柯頓除有軍事背景，其為共和黨明日之星，由他提出的版本或許較能反應(yīng)特朗普政府的立場。