十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在京開(kāi)幕 圖源：新華社
作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺(tái)研所教授
5月22日上午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作關(guān)于政府工作的報(bào)告。由于當(dāng)前的臺(tái)海形勢(shì)高危緊繃，兩岸關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素急劇上升，加之520蔡英文在第二任期就職典禮講話(huà)中依然拒絕“九二共識(shí)”，堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”理念與主張，使得外界對(duì)這次政府工作報(bào)告的涉臺(tái)部分內(nèi)容格外關(guān)注。從報(bào)告中可以看出，涉臺(tái)內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅，極其精練，總共僅108字，卻透出極其豐富的內(nèi)涵，顯示出國(guó)家層面的對(duì)臺(tái)工作保持既定的戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖。
堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作的大政方針。此次政府工作報(bào)告中，罕見(jiàn)地僅提及“促進(jìn)統(tǒng)一”，少了“和平”兩字。有臺(tái)灣學(xué)者敏銳地捕捉到這一重要變化。的確，回顧近些年來(lái)政府工作報(bào)告有關(guān)對(duì)臺(tái)政策部分，無(wú)一例外地均提及“和平”兩字，如2016年報(bào)告：“維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。”2017年報(bào)告：“兩岸同胞要共擔(dān)民族大義，要堅(jiān)定不移推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。”2018年報(bào)告：“推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。”2019年報(bào)告：“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。”唯今年的報(bào)告沒(méi)有提及“和平”字眼。報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容也未提及“九二共識(shí)”。以至于外界有猜測(cè)，認(rèn)為大陸已經(jīng)放棄和平統(tǒng)一方針和“九二共識(shí)”。
這種認(rèn)知自是片面及不正確的。報(bào)告中涉臺(tái)部分內(nèi)容非常明確地指出，要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作的大政方針，對(duì)臺(tái)工作的大政方針，自是包括“一國(guó)兩制”、“和平統(tǒng)一”及“九二共識(shí)”等重要內(nèi)涵，這不會(huì)因?yàn)樾蝿?shì)的一時(shí)變化而改變。畢竟兩岸血濃于水，兩岸一家親，兩岸一家人，只要有一點(diǎn)可能，都絕不會(huì)放棄和平統(tǒng)一的方針。“九二共識(shí)”是兩岸關(guān)系往來(lái)的政治基礎(chǔ)，為兩岸關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮過(guò)重大作用，絕不會(huì)輕言放棄。這次報(bào)告中沒(méi)有提及“和平統(tǒng)一”及“九二共識(shí)”，并不是放棄，從某種意義上說(shuō)，此處無(wú)聲勝有聲，是換一種方式在加以強(qiáng)調(diào)。
堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。今年以來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局利用新冠肺炎疫情肆虐，不擇手段，大肆進(jìn)行“以疫謀獨(dú)”活動(dòng)，以臺(tái)灣缺席世衛(wèi)組織“造成國(guó)際防疫缺口”為借口，謀求加入世衛(wèi)組織；借滯鄂臺(tái)胞返鄉(xiāng)事宜謀取與大陸“國(guó)與國(guó)”的對(duì)等地位；一段時(shí)間堅(jiān)持使用“武漢肺炎”這一歧視性名稱(chēng)，區(qū)隔兩岸、隔絕兩岸，欲使兩岸重回過(guò)去“漢賊不兩立”的隔絕狀態(tài)。
民進(jìn)黨頭面人物“臺(tái)獨(dú)”言論不斷，蔡英文宣稱(chēng)已經(jīng)做好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，不惜與大陸一戰(zhàn)。臺(tái)民意機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人游錫堃強(qiáng)調(diào)大陸疫情有利于強(qiáng)化“臺(tái)灣國(guó)家意志”，直接向美方提出支持臺(tái)加入世衛(wèi)組織、臺(tái)美簽訂具國(guó)家間協(xié)議性質(zhì)的自由貿(mào)易協(xié)議（FTA），及臺(tái)美“復(fù)交”等要求。臺(tái)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌以中國(guó)大陸政治阻擋臺(tái)灣參與WHO為借口，叫囂臺(tái)灣就是臺(tái)灣，臺(tái)灣不是中國(guó)的一部分。
深綠勢(shì)力大力道推動(dòng)“制憲公投”，民進(jìn)黨籍民意代表提出“憲法增修條文”“兩岸關(guān)系條例”修正草案，欲刪除“國(guó)家統(tǒng)一”相關(guān)文字，體現(xiàn)所謂“國(guó)家管轄領(lǐng)域僅及于臺(tái)澎金馬及其附屬島嶼。一時(shí)間，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”氛圍極其濃厚。
針對(duì)這種情況，今年的政府工作報(bào)告涉臺(tái)部分明顯提升了“反獨(dú)”聲浪，提出反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、追求統(tǒng)一的信念、意志絕不動(dòng)搖。
一如既往推動(dòng)兩岸融合發(fā)展。今年的政府工作報(bào)告因破天荒地未提及和平統(tǒng)一，使得外界非和平手段統(tǒng)一的聲音有所增加，甚至對(duì)推動(dòng)兩岸融合發(fā)展質(zhì)疑的聲音也有所增強(qiáng)，認(rèn)為既然和平統(tǒng)一的可能在減小，也就用不著勞神費(fèi)力地去推動(dòng)兩岸融合發(fā)展。
這種認(rèn)知顯然是不符合今年政府工作報(bào)告的對(duì)臺(tái)工作精神。報(bào)告中明確提出，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一，我們一定能開(kāi)創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來(lái)。這無(wú)疑是要通過(guò)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展，促進(jìn)兩岸關(guān)系的進(jìn)一步改善，拉近臺(tái)灣同胞與大陸的關(guān)系，這樣才能團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，促進(jìn)統(tǒng)一。
這實(shí)質(zhì)上，也是從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，大陸是在繼續(xù)推動(dòng)祖國(guó)的和平統(tǒng)一，否則也無(wú)需勞心費(fèi)力地推動(dòng)兩岸融合發(fā)展。正因如此，大陸在先前提出的31條、26條對(duì)臺(tái)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，于近日又提出了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情統(tǒng)籌做好支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展和推進(jìn)臺(tái)資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)“11條措施”），包括持續(xù)幫扶臺(tái)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)重大臺(tái)資項(xiàng)目、積極支持臺(tái)資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)參與新型和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持臺(tái)資企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)、有效引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)拓展內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)、全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策、強(qiáng)化金融支持臺(tái)資企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、充分保障臺(tái)資項(xiàng)目合理用地需求、有力支持臺(tái)資中小企業(yè)發(fā)展、主動(dòng)做好臺(tái)資企業(yè)服務(wù)工作等11個(gè)方面。無(wú)疑是在進(jìn)一步促進(jìn)兩岸交流合作，推動(dòng)兩岸融合的又一重大舉措。
