作者 唐永紅 廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師
韓國(guó)瑜高雄市長(zhǎng)職務(wù)被罷免，一如多數(shù)人之預(yù)期。罷韓成功的原因，眾說(shuō)紛紜。普遍的看法有兩個(gè)方面：一方面韓國(guó)瑜沒(méi)有兌現(xiàn)承諾，上任市長(zhǎng)不久并未及讓高雄市民發(fā)大財(cái)就跑出來(lái)參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人；另一方面，綠營(yíng)在自己長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的地方高雄老營(yíng)本有根基，在2018年“九合一”選舉被韓國(guó)瑜成功“偷襲”，是可忍孰不可忍，并決意動(dòng)用黨政資源與親綠民意全力搶回。
筆者也持這樣的看法，事實(shí)上在罷韓的當(dāng)天就向臺(tái)灣朋友微信表示了上述看法。不過(guò)，在筆者看來(lái)，韓國(guó)瑜被罷免以及罷韓成功的原因，本身都不重要。重要的是，罷韓一事從頭至尾特別是在罷韓成功的原因背后所折射出的臺(tái)灣社會(huì)的種種問(wèn)題，才是值得關(guān)注與思考的。這些問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)影響到今后臺(tái)灣社會(huì)的走向，甚至兩岸關(guān)系發(fā)展。
一是選舉社會(huì)的政治誠(chéng)信問(wèn)題
選舉社會(huì)中，政治人物言行動(dòng)見(jiàn)觀瞻，會(huì)隨時(shí)被社會(huì)大眾所檢視。針對(duì)政治人物的言行，選舉制度通常也有相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制。韓國(guó)瑜剛上任市長(zhǎng)位置，屁股還沒(méi)有坐熱，更未及兌現(xiàn)當(dāng)初競(jìng)選市長(zhǎng)時(shí)所做的讓高雄發(fā)大財(cái)?shù)某兄Z，就得隴望蜀，跑出來(lái)參選領(lǐng)導(dǎo)人，難免不讓人質(zhì)疑其政治誠(chéng)信問(wèn)題。
不過(guò)，這成為硬要拿下韓國(guó)瑜的理由，似乎也不足以為據(jù)。事實(shí)上，類似這樣的得隴望蜀、跑一小段就更換跑道的政治人物，在臺(tái)灣選舉社會(huì)中其實(shí)并非始于韓國(guó)瑜。而且，這樣的行為不僅先例眾多，也符合有關(guān)選舉制度的各種規(guī)范。再說(shuō)，臺(tái)灣政治人物從地方縣市長(zhǎng)到領(lǐng)導(dǎo)人政見(jiàn)跳票的多了去了，且層出不窮，也不見(jiàn)救濟(jì)機(jī)制都會(huì)去加以救濟(jì)。
但不管怎樣，選舉制度下政治人物還是要謹(jǐn)慎行事為妙！事實(shí)上，臺(tái)灣選舉運(yùn)作這些年來(lái)給外界的一個(gè)不良觀感就是欺騙成風(fēng)。從選前利用媒體、網(wǎng)軍帶風(fēng)向，選中的肆意抹黑對(duì)手、信口開(kāi)河胡亂承諾騙票，到選后政策跳票。怎一個(gè)“騙”字了得！已經(jīng)嚴(yán)重影響到選舉政治的品質(zhì)，并已經(jīng)嚴(yán)重傷害到整個(gè)社會(huì)健康發(fā)展。
二是政黨政治的政黨惡斗問(wèn)題
政黨競(jìng)爭(zhēng)是政黨政治的常態(tài)。良性的政黨競(jìng)爭(zhēng)有助于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，這也是政黨政治制度設(shè)計(jì)的初衷。然而，觀察臺(tái)灣社會(huì)的政黨政治與選舉政治的運(yùn)作，雖然每次選舉落幕及政黨輪替都安然渡過(guò)，但無(wú)論選舉前、選舉中還是選舉后，執(zhí)政黨與在野黨之間基本上鮮少呈現(xiàn)良性互動(dòng)的局面，而多是罔顧事實(shí)、不顧良知的抹黑、抹紅，甚至為反對(duì)而反對(duì)。
這種周而復(fù)始的政黨惡斗，給外界的觀感以及對(duì)臺(tái)灣社會(huì)的傷害，是可想而知的。政黨惡斗不僅已經(jīng)嚴(yán)重影響到臺(tái)灣社會(huì)的有效運(yùn)行，而且對(duì)臺(tái)灣民眾的品性也帶來(lái)巨大的傷害。坊間流傳“臺(tái)灣最美麗的風(fēng)景是人，最丑陋的風(fēng)景也是人”。事實(shí)上，最美的風(fēng)景基本上僅存在于同溫層之間的抱團(tuán)取暖。不同利益群體之間則涇渭分明，疏于往來(lái)，而且同黨伐異，相互攻殲，無(wú)所不用其極。若繼續(xù)如此下去，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的老底、社會(huì)的良善可能被消費(fèi)殆盡。
罷免韓國(guó)瑜的動(dòng)機(jī)，顯然主要不是因?yàn)樗?ldquo;落跑”誠(chéng)信問(wèn)題，更非出于他及其團(tuán)隊(duì)的貪腐或無(wú)為問(wèn)題。綠營(yíng)政治勢(shì)力以及民進(jìn)黨當(dāng)局動(dòng)用黨政資源與親綠民意傾巢出動(dòng)，不達(dá)目的誓不罷休，顯然是不能容忍不同黨派的最有競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)威脅的存在，是趁機(jī)利用韓國(guó)瑜政治誠(chéng)信問(wèn)題以及選民的小市民思想特別是親綠民意的政治正確所進(jìn)行的典型的政治追殺。
三是選舉制度設(shè)計(jì)的合理性問(wèn)題
選舉制度的機(jī)制設(shè)計(jì)的合理性攸關(guān)選舉品質(zhì)與社會(huì)運(yùn)行。當(dāng)前，臺(tái)灣社會(huì)的選舉制度設(shè)計(jì)顯然存在一些缺陷。例如，現(xiàn)行的議員選舉制度設(shè)計(jì)，會(huì)讓一些少數(shù)群體成功選出其利益代言人，甚至一些明顯的德不配位、才不備位的候選人也可能從中勝出，從而可能出現(xiàn)不良的社會(huì)觀感，甚至可能出現(xiàn)為了少數(shù)群體利益而犧牲社會(huì)整體利益的怪現(xiàn)象。
又如，現(xiàn)行縣市長(zhǎng)選舉制度規(guī)定，只要得票數(shù)超過(guò)對(duì)手即勝出，并沒(méi)有規(guī)定投票率、得票率是否要過(guò)半。這意味著縣市長(zhǎng)候選人不必去爭(zhēng)取多數(shù)選民的認(rèn)可，選上也并不代表獲得了多數(shù)選民的認(rèn)同與支持，執(zhí)政時(shí)施政措施也可能不會(huì)著眼于整個(gè)縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉去考慮?？h市長(zhǎng)罷免制度規(guī)定同意罷免票數(shù)超過(guò)不同意罷免且超過(guò)選區(qū)25%得票率即可。如此規(guī)定的罷免門(mén)檻顯然是過(guò)于偏低的，即便縣市長(zhǎng)的執(zhí)政表現(xiàn)可以獲得多數(shù)人的認(rèn)可，也依然可能會(huì)被刻意罷免。
顯然，臺(tái)灣現(xiàn)行選罷制度的設(shè)計(jì)明顯存在合理性問(wèn)題。這種選罷制度既難以選賢任能，也可能讓整個(gè)社會(huì)在政黨惡斗中難以有效運(yùn)行。這也反映出臺(tái)灣社會(huì)普遍存在公民素養(yǎng)局限。畢竟，什么樣的土壤會(huì)生長(zhǎng)出什么樣的草木！
四是民眾選民的公民素養(yǎng)問(wèn)題
一人一票的選舉制度是極端的民主方式，其有效運(yùn)行有賴于三個(gè)嚴(yán)格的條件。一是多數(shù)選民要掌握真理，知道對(duì)與錯(cuò)、是與非。否則會(huì)出現(xiàn)“多數(shù)謬誤”的投票決策結(jié)果，給社會(huì)造成方向性錯(cuò)誤。二是多數(shù)選民要是公民而非小市民，主要基于利社會(huì)而投票，而不是主要基于狹隘的利己主義行使選舉權(quán)。三是多數(shù)選民要對(duì)候選人了如指掌，知道其德與才。
但現(xiàn)實(shí)臺(tái)灣社會(huì)的選舉表明，多數(shù)民眾并不理性，呈現(xiàn)大量的“盲羊”投票行為；多數(shù)民眾仍然是小市民思想，“肚子扁扁也要挺阿扁”之類投票行為絕非少數(shù)；廣大選民對(duì)候選人的德與才也并不了解，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)選賢任能的作用?，F(xiàn)實(shí)中，一人一票的選舉制度目前能夠起到的作用主要是罷免功能，也就是民眾對(duì)不滿意的當(dāng)政者在再次選舉時(shí)有可能通過(guò)選票把他拉下來(lái)，或者說(shuō)可以通過(guò)選票把一個(gè)基本上不知根底但頗能花言巧語(yǔ)的候選人送上寶座去替換前任。
當(dāng)然不可否認(rèn)的是，一人一票的選舉制度還是有著激發(fā)并培養(yǎng)選民參政議政的熱情與能力的作用的。廣大選民在一次一次的選舉過(guò)程中、在社會(huì)不斷付出巨大代價(jià)的過(guò)程中，可能會(huì)逐漸覺(jué)醒并成熟；公民素養(yǎng)在不斷的吃一塹長(zhǎng)一智的過(guò)程中，可能會(huì)得以逐漸提升。事實(shí)上，前述選舉社會(huì)的政治誠(chéng)信問(wèn)題、政黨政治的政黨惡斗問(wèn)題、選舉制度設(shè)計(jì)的合理性問(wèn)題，基本上也有待多數(shù)選民的公民素養(yǎng)的提升才可能最終得以解決。
