作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授

　 2020年7月臺(tái)灣政治大學(xué)選舉研究中心公布“臺(tái)灣民眾臺(tái)灣人/中國(guó)人認(rèn)同趨勢(shì)分布”民調(diào)結(jié)果顯示，臺(tái)灣人認(rèn)同感是67%。自2014年臺(tái)灣社會(huì)爆發(fā)太陽(yáng)花學(xué)生運(yùn)動(dòng)以來(lái)，臺(tái)灣人認(rèn)同曾達(dá)60.2%，其后每年臺(tái)灣人認(rèn)同逐漸下降，現(xiàn)又增高，這與臺(tái)灣社會(huì)反中政治氛圍有關(guān)。總體而論，臺(tái)灣人認(rèn)同呈上升趨勢(shì)、雙重認(rèn)同及中國(guó)人認(rèn)同呈下降趨勢(shì)。然而，臺(tái)灣民眾固然在中國(guó)人認(rèn)同上下降，臺(tái)灣人認(rèn)同上升；但對(duì)中華民族認(rèn)同與臺(tái)灣人認(rèn)同相輔相成，并無(wú)沖突之之處。同時(shí)，臺(tái)灣人認(rèn)同并不完全意味著支持“臺(tái)獨(dú)”比例依然一樣高。

　 首先，大部分臺(tái)灣民眾原具雙重認(rèn)同與中國(guó)人認(rèn)同，但因本土化、民主化過(guò)程強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣主體性，致臺(tái)灣人認(rèn)同上升。1992年時(shí)臺(tái)灣人認(rèn)同僅為17.6%、中國(guó)人認(rèn)同為25.5%、雙重認(rèn)同高達(dá)46.4%；1995年認(rèn)同自己為臺(tái)灣人的比例25%，首度超越自認(rèn)為中國(guó)人的比例20.7%、雙重認(rèn)同為47%。1996年李登輝當(dāng)選首任民選臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人，臺(tái)灣人比例上升24.1%、雙重認(rèn)同上升至49.3%、中國(guó)人認(rèn)同17.6%。

　 換言之，臺(tái)灣人認(rèn)同提升不是自民進(jìn)黨執(zhí)政開(kāi)始，而是從李登輝執(zhí)政開(kāi)始推動(dòng)一系列本土化、自由化及民主化改革；尤其李登輝在 “一個(gè)中國(guó)”政策變動(dòng)，歷經(jīng) “一個(gè)分治的中國(guó)”、 “一個(gè)中國(guó)指向階段性兩個(gè)中國(guó)政策”及 “特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系”，此皆導(dǎo)致臺(tái)灣人認(rèn)同上升，但此時(shí)期雙重認(rèn)同將近半數(shù)， “中國(guó)國(guó)民黨”執(zhí)政不會(huì)自己否定自己不是 “中國(guó)人”。

　 其次，從臺(tái)灣民眾國(guó)族認(rèn)同變遷來(lái)看，臺(tái)灣民眾同時(shí)具有臺(tái)灣人與中國(guó)人認(rèn)同本無(wú)爭(zhēng)論，但在教育政治社會(huì)化過(guò)程中 “去中國(guó)化”，降低雙重認(rèn)同。例如1992年民意調(diào)查結(jié)果時(shí)具備中國(guó)人認(rèn)同及雙重認(rèn)同總共有71.9%；1995年臺(tái)海危機(jī)雙重認(rèn)同仍有67.7%；即使1996年首任民選臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，雙重認(rèn)同仍高達(dá)67%。而臺(tái)灣民眾的身分認(rèn)同及國(guó)族認(rèn)同，逐漸成為敏感的政治議題，這與臺(tái)灣本土化運(yùn)動(dòng)及主體意識(shí)發(fā)展有關(guān)。無(wú)庸置疑是，長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣歷史與公民課綱調(diào)整，透過(guò)教育的政治社會(huì)化效應(yīng)，逐漸改變部分臺(tái)灣民眾的身分認(rèn)同與國(guó)族認(rèn)同觀。

　 2000年民進(jìn)黨籍陳水扁當(dāng)選臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人，首次政黨輪替，臺(tái)灣人認(rèn)同比例升至36.9%、雙重認(rèn)同仍維持至44.1%；2008年國(guó)民黨籍馬英九當(dāng)選臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人，此時(shí)期臺(tái)灣人認(rèn)同攀升至48.4%、雙重認(rèn)同略有下降為43.1%；2014年爆發(fā)反服務(wù)貿(mào)易太陽(yáng)花學(xué)生運(yùn)動(dòng)， “九合一”大選國(guó)民黨慘敗，臺(tái)灣人認(rèn)同高達(dá)60.6%、雙重認(rèn)同下降至32.5%、中國(guó)人認(rèn)同下降至3.5%。從陳水扁到馬英九執(zhí)政，可謂是臺(tái)灣人認(rèn)同增加、雙重認(rèn)同維持三至四成間。

　  復(fù)次，隨藍(lán)綠不同政黨執(zhí)政，臺(tái)灣人認(rèn)同變化受 “去中國(guó)化”及 “再中國(guó)化”影響。例如2000-2008年陳水扁執(zhí)政期間，推動(dòng)一系列 “去中國(guó)化”等 “漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”政策，兩岸關(guān)系陷入對(duì)立與緊張、敵對(duì)狀態(tài)，甚至頻臨戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣風(fēng)險(xiǎn)；2008-2016年期間馬英九執(zhí)政實(shí)施一系列 “再中國(guó)化”政策，承認(rèn) “九二共識(shí)”、中國(guó)人認(rèn)同，但已無(wú)法遏制臺(tái)灣人認(rèn)同攀升、雙重認(rèn)同下降趨勢(shì)。2014年時(shí)，認(rèn)同自己是臺(tái)灣人的比例達(dá)到最高點(diǎn)60.6%，認(rèn)為兩者皆是的雙重認(rèn)同占32.5%，之后2014-2018年間認(rèn)同自己是臺(tái)灣人的比例開(kāi)始下降。這主要是爆發(fā)太陽(yáng)花學(xué)生運(yùn)動(dòng)，臺(tái)灣社會(huì)倡議反中論述及反中路線揚(yáng)升暴漲。

　 再者，蔡英文執(zhí)政期間臺(tái)灣人認(rèn)同變化，先降后升，但仍未穩(wěn)定固化充滿變動(dòng)性。2016-2020年蔡英文執(zhí)政期間，臺(tái)灣人認(rèn)同分別是58.2%、55.5%、54.5%、56.9%及60.7%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但自2019年香港爆發(fā)反逃犯條例修正風(fēng)波拉高反中意識(shí)，臺(tái)灣人認(rèn)同再度增長(zhǎng)；至于雙重認(rèn)同分別是34.3%、37.0%、38.2%、36.5%及27.5%歷年新低。雙重認(rèn)同在2016-2018年持續(xù)增長(zhǎng)，2019年香港爆發(fā)政治社會(huì)抗?fàn)幖?020年臺(tái)灣“大選”反中聲浪，降低雙重認(rèn)同?？傮w而論，臺(tái)灣人認(rèn)同呈現(xiàn)五成穩(wěn)定狀態(tài)，既認(rèn)同中國(guó)人及臺(tái)灣人雙重認(rèn)同為三成，中國(guó)人認(rèn)同低于一成內(nèi)。換言之，具廣泛中國(guó)人認(rèn)同達(dá)四成左右。

　  最后，藍(lán)綠不同政黨執(zhí)政，臺(tái)灣人認(rèn)同變化產(chǎn)生 “鐘擺效應(yīng)”，但臺(tái)灣人認(rèn)同不等于臺(tái)獨(dú)認(rèn)同。蔡英文執(zhí)政初期2016-2018年期間，雙重認(rèn)同提高、臺(tái)灣人認(rèn)同反下降、中國(guó)人認(rèn)同上升；但在2019-2020年期間，雙重認(rèn)同下降、臺(tái)灣人認(rèn)同增加、中國(guó)人認(rèn)同下降。對(duì)比馬英九執(zhí)政時(shí)期臺(tái)灣民眾認(rèn)同變化，則是中國(guó)人認(rèn)同、雙重認(rèn)同下降，臺(tái)灣人認(rèn)同增加。陳水扁任內(nèi)下降比例最高的是純中國(guó)人認(rèn)同，雙重認(rèn)同比例幾乎沒(méi)有改變；馬英九任內(nèi)主要下降的是雙重認(rèn)同。

　  此顯示臺(tái)灣社會(huì)藍(lán)綠政黨執(zhí)政對(duì)國(guó)族認(rèn)同變化，呈現(xiàn)出周期性 “鐘擺效應(yīng)”。值得關(guān)注是，蔡英文執(zhí)政期間卻出現(xiàn)以2019為分界線，在其執(zhí)政期間呈現(xiàn)臺(tái)灣人認(rèn)同先降后升，雙重認(rèn)同先升后降、中國(guó)人認(rèn)同先升后降，此種趨勢(shì)是否進(jìn)一步固化或衰退，影響著兩岸人民間國(guó)族認(rèn)同。這也凸顯臺(tái)灣人認(rèn)同尚屬一個(gè)變化過(guò)程，離心力與向心力俱存。

　  事實(shí)上，這是一個(gè)非常吊詭的邏輯，調(diào)查長(zhǎng)期性生活在臺(tái)灣社會(huì)的人是否具有臺(tái)灣人認(rèn)同，豈非矛盾乎。而此次調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)同臺(tái)灣人比例高達(dá)67%，政黨偏好民進(jìn)黨36.8%，偏向“臺(tái)灣獨(dú)立”27.5%。這顯示認(rèn)同臺(tái)灣人比例高于認(rèn)同民進(jìn)黨比例，認(rèn)同民進(jìn)黨比例高于支持“臺(tái)獨(dú)”比例；是故，認(rèn)同臺(tái)灣人身份未必贊成“臺(tái)獨(dú)”，支持民進(jìn)黨者也未必是主張“臺(tái)獨(dú)”。若干將臺(tái)灣人認(rèn)同比例升高，就是等于“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)高漲及支持“臺(tái)灣獨(dú)立”說(shuō)法，其邏輯并無(wú)法成立。