作者 富權(quán)
美國(guó)衛(wèi)生與公共衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎日前與蔡英文會(huì)晤，各種訊息充滿(mǎn)矛盾，頗為凌亂。一方面，阿扎向蔡英文大談他此行要傳達(dá)美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的強(qiáng)力友誼和支持，聲稱(chēng)在特朗普的帶領(lǐng)之下，美國(guó)已透過(guò)各種有形的方式，肯定臺(tái)灣民主成就；特朗普簽署法案，強(qiáng)化臺(tái)美之間的伙伴關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)他此行赴臺(tái)以及與蔡英文會(huì)面的討論重點(diǎn)是著重在臺(tái)灣的醫(yī)衛(wèi)成就上面以及防疫成就，還有如何能夠跟美國(guó)進(jìn)一步的合作，來(lái)共同預(yù)防、偵測(cè)，一起響應(yīng)各項(xiàng)公衛(wèi)挑戰(zhàn)。另一方面，卻又對(duì)臺(tái)灣媒體表示，雖然美國(guó)視臺(tái)灣為重要伙伴、民主成功故事、世界一股良善力量，但他此行也符合美國(guó)多年來(lái)的一中政策，以及過(guò)往與臺(tái)灣的交往作為；而且，不知是否預(yù)先商定，前美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處長(zhǎng)包道格解畫(huà)說(shuō)，雖然阿扎率領(lǐng)訪問(wèn)團(tuán)抵達(dá)臺(tái)灣的時(shí)間點(diǎn)，正值美國(guó)與北京關(guān)系觸及新低點(diǎn)之際，特朗普派他赴臺(tái)灣，是在展現(xiàn)尊重舊框架的同時(shí)刺激中國(guó)大陸，但卻沒(méi)有選擇派遣國(guó)安顧問(wèn)或者其他人訪臺(tái)，意味他們嘗試盡可能接近中國(guó)大陸劃下的紅線，但又不予逾越。
另一個(gè)相互矛盾的信息源，是關(guān)于美國(guó)是否另行成立一個(gè)新的WHO，并將臺(tái)灣當(dāng)局拉入股的議題。在阿扎抵達(dá)臺(tái)北的當(dāng)日，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)導(dǎo)阿扎在與蔡英文會(huì)談將會(huì)討論成立新WHO的事宜。但臺(tái)灣外事部門(mén)與蔡英文辦公室先后 “消音”，澄清此報(bào)導(dǎo)不符合事實(shí)。然而，雖然阿扎在與蔡英文會(huì)晤時(shí)，確實(shí)是沒(méi)有談及此議題，但他隨后在出席美臺(tái)簽署醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄儀式并擔(dān)任見(jiàn)證人后，在媒體提問(wèn)階段，有記者詢(xún)問(wèn)美國(guó)若創(chuàng)立另一個(gè)組織，是否會(huì)邀請(qǐng)臺(tái)灣參與、以及未來(lái)臺(tái)美是否有其他合作計(jì)劃時(shí)，卻一口咬定，未來(lái)美國(guó)退出WHO后將尋求其他合適方法，延續(xù)在全球衛(wèi)生安全議程、倡議等機(jī)制的努力，也會(huì)和臺(tái)灣討論參與意愿。會(huì)和臺(tái)灣討論參與意愿。這等于是證實(shí)了《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報(bào)導(dǎo)。
為何民進(jìn)黨當(dāng)局卻要否定《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報(bào)導(dǎo)？可能是基于兩個(gè)原因。其一，這是屬于美國(guó)主導(dǎo)的議題，臺(tái)灣當(dāng)局處于被動(dòng)的地位，只能等待美國(guó)的“恩賜”，尤其是在臺(tái)當(dāng)局并非是國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)的“獨(dú)立主權(quán)國(guó)家”的情況下，臺(tái)當(dāng)局擔(dān)心自己過(guò)于積極主動(dòng)將會(huì)反而導(dǎo)致美國(guó)左右為難，難以招徠更多的與中國(guó)大陸具有外交關(guān)系的國(guó)家參與，因而不敢“見(jiàn)光死”，當(dāng)然也是尊重美國(guó)的主導(dǎo)權(quán)及發(fā)言權(quán)，不能“妹仔大過(guò)主人婆”。其二，可能也與阿扎在上述同一場(chǎng)合響應(yīng)臺(tái)灣媒體時(shí)，另一句話的意涵有關(guān)：阿扎說(shuō)，目前美國(guó)仍是WHO成員，美國(guó)退出WHO需要一些時(shí)間。也就是說(shuō)，在美國(guó)尚未正式退出WHO之前，雖然美國(guó)有另行成立新WHO的“方向圖”，但尚未有“時(shí)間表”，要待明年七月美國(guó)正式退出WHO之后，才進(jìn)入相關(guān)程序。而且，還要看有多少?lài)?guó)家跟進(jìn)，單靠美國(guó)原來(lái)每年捐助給WHO的四億多美元，未必能足以支撐得起一個(gè)新的WHO，但基于美國(guó)對(duì)WHO的怨恨及教訓(xùn)，又不希望獨(dú)力負(fù)擔(dān)新WHO的巨額經(jīng)費(fèi)。如果其他國(guó)家以這個(gè)新WHO不是聯(lián)合國(guó)屬下的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)為由，而且也不愿繳交“雙重會(huì)費(fèi)”，而對(duì)此新WHO的反應(yīng)并不積極，美國(guó)不愿再作“冤大頭，因而隨時(shí)會(huì)“流產(chǎn)”。既然前景不明朗，民進(jìn)黨當(dāng)局也就不愿表現(xiàn)得過(guò)于憧憬，以免希望越高，失望越重。
臺(tái)灣當(dāng)局昨日與美國(guó)簽署了“醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”。據(jù)臺(tái)灣“衛(wèi)福部”發(fā)出的新聞稿指出，臺(tái)灣與美國(guó)將在醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作超過(guò)二十年，除提高行政層級(jí)由臺(tái)美衛(wèi)生部簽署，更將合作范圍擴(kuò)大，包括全球衛(wèi)生安全、傳染病防治、公衛(wèi)實(shí)驗(yàn)室、慢性病防治及健康促進(jìn)、婦幼及青少年健康、環(huán)境及職業(yè)健康、煙害防治、健康不平等、數(shù)位健康、藥物濫用、健康傳播及衛(wèi)生人力等領(lǐng)域。雙方還將透過(guò)辦理合作計(jì)劃、科學(xué)及研究項(xiàng)目，人員、交流、訓(xùn)練及互訪等，并將建立聯(lián)系窗口進(jìn)行最佳作法、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及信息的交流。在“備忘錄”架構(gòu)下推動(dòng)相關(guān)實(shí)質(zhì)合作，增加臺(tái)美人民健康福祉，并共同促進(jìn)全球衛(wèi)生安全。
然而，在新冠肺炎疫情肆虐時(shí)，臺(tái)當(dāng)局也曾與美國(guó)簽署了一個(gè)“口罩換防護(hù)衣原料”合作協(xié)議，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣民眾以及媒體幾乎都認(rèn)知臺(tái)美雙方是“交換”防疫物資，而且還是以臺(tái)灣口罩換來(lái)美國(guó)的防護(hù)衣。因而導(dǎo)致“衛(wèi)福部長(zhǎng)”陳時(shí)中覺(jué)得劃算，還點(diǎn)出十萬(wàn)片口罩相較三十萬(wàn)件防護(hù)衣的價(jià)格，其實(shí)相差甚遠(yuǎn)。詎料一個(gè)月后，臺(tái)外事部門(mén)主管吳釗燮才吐實(shí)說(shuō)，那是“交易”不是“交換”。換言之，臺(tái)灣是“捐”口罩給美國(guó)，但美國(guó)則是“賣(mài)”防護(hù)衣原料給臺(tái)灣。
這正是“邊度有咁大只蛤蚧隨街跳”？想來(lái)，這次臺(tái)灣當(dāng)局與美國(guó)簽署的“醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”，也將是美國(guó)對(duì)臺(tái)當(dāng)局“搵笨”的“不平等協(xié)議”。美國(guó)充分利用民進(jìn)黨當(dāng)局極度渴望在國(guó)際社會(huì)成為“正常國(guó)家”的急切心理，一方面在經(jīng)濟(jì)及技術(shù)實(shí)務(wù)上向民進(jìn)黨當(dāng)局予取予奪，另一方面在政治上對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局實(shí)施“請(qǐng)君入甕”的策略，要將臺(tái)當(dāng)局收歸成為美國(guó)的“附庸”，亦即不稱(chēng)為“州”的可以由美國(guó)直接控制的領(lǐng)地，以強(qiáng)化臺(tái)灣地區(qū)作為遏阻中國(guó)大陸“走向藍(lán)海”的“第一島鏈”的力度。
實(shí)際上，“天下沒(méi)有白食的午餐”。就在臺(tái)美簽署“醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”的同時(shí)，令到民進(jìn)黨當(dāng)局始料不及，并有“被打臉”之感的是，一向?qū)Ρ本?qiáng)硬的鷹派大將美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤，以臺(tái)灣存在貿(mào)易保護(hù)主義，如限制美國(guó)豬肉、牛肉產(chǎn)品進(jìn)口等為由，否決了與臺(tái)灣洽談簽署自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）的提案。而簽署這項(xiàng)“FTA”，被視為臺(tái)灣駐美代表，亦即蔡英文的閨蜜蕭美琴赴美就職后第一項(xiàng)具有指針性意義的任務(wù)的，卻是“首戰(zhàn)失利”，折損羽毛。
臺(tái)美洽簽“FTA”，一直被民進(jìn)黨當(dāng)局和美國(guó)政界視為作為打擊北京痛點(diǎn)的“籌碼”，但為何會(huì)“陣前翻車(chē)”？有各種傳說(shuō)，其中一種是美國(guó)不愿為此惹怒中國(guó)大陸。但現(xiàn)在特朗普正在尋找一切盡可能的方式來(lái)挑釁中國(guó)，并要拿臺(tái)灣當(dāng)棋子來(lái)刺激中國(guó)大陸，以圖拉抬自己岌岌可危的選情，沒(méi)有理由會(huì)顧忌“中美關(guān)系緊張”。因此，如是從單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)出發(fā)，作為美國(guó)貿(mào)易代表的萊特希澤，只是為了捍衛(wèi)美國(guó)的貿(mào)易利益。但不排除也是要與阿扎在臺(tái)灣見(jiàn)證簽署“醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”，大唱“雙簧戲”，充分利用民進(jìn)黨當(dāng)局各項(xiàng)擺脫國(guó)際社會(huì)處于孤立狀態(tài)的心理，以“先擒后縱”的方式，“請(qǐng)君入甕”地引誘臺(tái)當(dāng)局成為美國(guó)的“附庸”。
如果民進(jìn)黨當(dāng)局急于與美國(guó)簽署“FTA”，打開(kāi)大門(mén)開(kāi)放美國(guó)豬肉、牛肉產(chǎn)品進(jìn)口臺(tái)灣地區(qū)，可能就將會(huì)被自己當(dāng)年針對(duì)國(guó)民黨政權(quán)使用過(guò)的手段，來(lái)反噬自己。實(shí)際上，在1988年2月。當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政權(quán)的“行政院”臺(tái)美貿(mào)易小組開(kāi)會(huì)通過(guò)，要重新開(kāi)放美國(guó)火雞肉進(jìn)口，引起雞農(nóng)激憤。民進(jìn)黨“打蛇隨棍上”，煽動(dòng)及組織四千多名雞農(nóng)擠進(jìn)“國(guó)貿(mào)局”要與蕭萬(wàn)長(zhǎng)局長(zhǎng)爭(zhēng)論交涉。蕭萬(wàn)長(zhǎng)明知現(xiàn)場(chǎng)情緒緊繃，他還是走出“國(guó)貿(mào)局”面對(duì)農(nóng)民，結(jié)果此起彼落的雞蛋，投向蕭萬(wàn)長(zhǎng)，但蕭萬(wàn)長(zhǎng)并不回避，任憑雞蛋打在西裝上，臉上自始至終掛著笑容，之后被媒體封上“微笑老蕭”的稱(chēng)號(hào)。
如今民進(jìn)黨當(dāng)家，開(kāi)放美豬、美雞進(jìn)口臺(tái)灣市場(chǎng)，臺(tái)灣豬農(nóng)、雞農(nóng)必受損失，而這些人是民進(jìn)黨的基本票源，必會(huì)傷及民進(jìn)黨的選情。那就走著瞧吧！
