美國大選將于11月3日正式登場，選民除了選出未來4年總統(tǒng)，也將選出新一屆國會，這次國會總共改選470個席次，包含參議院100席中的35席及眾議院全部435席次。美國智庫“戰(zhàn)略暨國際研究中心”（CSIS）中國權(quán)力項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）表示，目前美國國會挺臺灣的聲浪強健，不論大選結(jié)果為何，這些趨勢未來都將持續(xù)，不會因為幾位友臺議員選輸或離開而有所改變，未來議員也會持續(xù)提出法案對抗中國大陸。
而在印度和中國大陸邊境沖突持續(xù)升級、中美關(guān)系惡化之際，美印雙方也正式簽署了《地理空間基本交流與合作協(xié)議》，藉以提升雙方對于中國大陸的戰(zhàn)略牽制、反制中國大陸在印太地區(qū)的軍事威嚇。
一、大選結(jié)果不影響美國持續(xù)挺臺抗中
由于多次倡議承認臺灣主權(quán)的共和黨籍眾議員游賀（Ted Yoho）去年12月即宣布不再參選，明年1月任期結(jié)束后將離開國會，而積極推動挺臺法案的共和黨籍參議員賈德納（Cory Gardner）雖尋求連任，但目前民調(diào)落后民主黨對手9個百分點，連任機率恐怕不大。這表示今年過后，臺灣可能在美國國會殿堂一連失去兩名力挺臺灣的友人，至于這是否會導(dǎo)致國會對臺支持力道減弱，葛來儀則是認為“這完全不需要擔(dān)心”。
首先，目前臺灣地區(qū)在美國國會擁有強健支持，其力道都比過去來得強而有力。例如當(dāng)初友臺參議員赫姆斯（Jesse Helms）曾擔(dān)任參議員長達30年，他曾參與制定所謂的“臺灣關(guān)系法”，1999年也提出“臺灣安全強化法案”，呼吁美方加強對臺軍售，但赫姆斯在2003年初退休，并于2008年辭世。當(dāng)初赫姆斯退休時，許多人也擔(dān)心臺灣利益會受到影響，葛來儀表示“但現(xiàn)今不用擔(dān)心可能發(fā)生這種事”，因為現(xiàn)在美國國會毫無疑問地非常支持臺灣，預(yù)計未來將會有更多議員造訪臺灣。
其次，在全球疫情延燒下，葛來儀也指出，臺灣這次的防疫成為臺灣贏得許多支持，葛來儀認為“即便只是與幾年前相比，（美國）現(xiàn)在看待臺灣的眼光也非常不同”。
再者，談到美國大選后的中美關(guān)系可能發(fā)展，葛來儀指出“美臺關(guān)系無疑會持續(xù)強健”，即便是民主黨總統(tǒng)候選人拜登（Joe Biden）當(dāng)選，中美雙方之間的“戰(zhàn)略競爭”時代也不會結(jié)束，這在美國兩黨內(nèi)皆是主流觀點，很大比例的美國民眾視中國大陸為美國最大挑戰(zhàn)，因此任何人當(dāng)總統(tǒng)都勢必會對中國大陸更強硬，問題是會用何種方式而已。故美國國會近來提出大量對抗中國大陸的法案，這在未來也會持續(xù)下去。
因此，在中美博弈下，兩國的貿(mào)易關(guān)稅爭端已滑向一場更廣泛的戰(zhàn)略競爭，提出修昔底德陷阱理論的學(xué)者艾利森指出，在更大的地緣政治棋盤上，關(guān)稅沖突是小問題，其解決或推遲的協(xié)議條款，并不會顯著影響或停止中(崛起挑戰(zhàn)者)美(霸權(quán)守成者)雙方之間的競爭軌跡，崛起的中國大陸與主導(dǎo)的美國之間的競爭，是一個需要管理的“長期狀況”，或謂新常態(tài)，而不是一個需要解決的麻煩。
二、通過軍售拉臺灣進亞洲版北約聯(lián)盟
美國副國務(wù)卿比根八月底在美印戰(zhàn)略伙伴論壇上公開提到，“印太地區(qū)實際上缺乏強有力的多邊機構(gòu)”，希望印度、日本和澳洲，在“四方安全對話”（the QUAD）基礎(chǔ)上，建立起有結(jié)構(gòu)的團體，到時候會邀請韓國、越南、新西蘭等加入。這些國家如韓國，雖然希望維持與北京的友好關(guān)系，但恐怕身不由己，將會被整編到這個體系內(nèi)；澳洲雖然與中國大陸也有經(jīng)濟利益，但是近年雙邊關(guān)系愈來愈緊張；印度與中國大陸更于近來頻頻發(fā)生邊界沖突，也讓新德里拋棄過去遲疑的心態(tài)。
還有一個就是忠實跟隨美國的日本。日本前首相安倍晉三在卸任前還發(fā)表了關(guān)于安全保障政策的談話，他特別提到日本正在探討有關(guān)導(dǎo)彈防御的新方針，在今年年底前將提出應(yīng)有的對策，其中包括“對敵基地攻擊能力”。日本首相在卸任前提出重要安保政策，過去是很少見的，安倍是在為下屆政府的安保政策設(shè)定方向，而他提到所謂“對敵基地攻擊能力”更是與戰(zhàn)后只重防衛(wèi)的政策背道而馳，這背后則有美國的因素，希望把以“盾”為主的導(dǎo)彈防御，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦?rdquo;為主的中程超高音速導(dǎo)彈。
因此，一個“亞洲北約”毫無疑問正在成形中，今年六月印度除與澳大利亞簽署《后勤相互保障協(xié)定》，共享軍事基地外，九月間印日也簽署《互相提供物資與勞務(wù)協(xié)議》，建立美日印澳四國防務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，同時印度亦積極尋求英國、越南等國在后勤保障方面的合作，以共同提高在印度太平洋地區(qū)的軍事打擊能力。臺灣地區(qū)未來不管愿意與不，很可能會被納入這個系統(tǒng)，美國現(xiàn)在對臺灣安全承諾轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略清晰，且日本的岸信夫和臺灣非常友好，故即使臺灣還不是正式成員，也將比照北約，在武器規(guī)格、戰(zhàn)法準則方面漸趨一致，隨著美國頻繁大量軍售臺灣，后面對于兩岸關(guān)系的影響不可不察。
三、美印簽署軍事協(xié)議牽制中國大陸對臺動武
美國和印度在10月27日美印第三屆“2+2”部長級對話中，美國國務(wù)卿蓬蓬佩奧（Mike Pompeo）和國防部長埃斯珀（Mark Esper) 與印度外交部長蘇賈森（S. Jaishankar）和印度國防部長辛格（Rajnath Singh）舉行了對話，就二十一世紀國防伙伴關(guān)系和即將舉行的馬拉巴海軍事演習(xí)進行討論，并正式簽署了《地理空間基本交流與合作協(xié)議》。該協(xié)議將使印度實時從美國軍事衛(wèi)星得到精確的數(shù)據(jù)和地形圖，提高自動化武器、無人機和導(dǎo)彈的精確度，同時通過訪問衛(wèi)星和傳感器數(shù)據(jù)從而密切關(guān)注中國大陸軍艦在印度洋的航行。
美國國防部長埃斯珀公開表示，隨著中國大陸試圖擴大在印度太平洋地區(qū)的經(jīng)濟和軍事影響力，中國大陸正在有野心地對臺灣、印度和其它在該地區(qū)的美國同盟進行勢力擴張，印度和美國之間日益增長的國防安全伙伴關(guān)系將繼續(xù)穩(wěn)定該地區(qū)的局勢。有學(xué)者認為，該項協(xié)議的簽署標(biāo)志著美國軍事力量在印度太平洋的布控加強，并將牽制大陸對臺灣的軍事威脅，如美國國防部前官員包士可(Joseph Bosco) 便認為美印關(guān)系的升溫可以對北京施加壓力，促進該地區(qū)民主國家的合作，不單可緩和臺灣目前面臨的來自大陸的軍事壓力，更重要的是促使中國大陸重新制定其外交政策。
因此，此次美印兩國在軍事同盟關(guān)系上的加強是共同遏制中國崛起，也是美國印太戰(zhàn)略的積極調(diào)整。印度洋過去一直是美國地緣政治和國際戰(zhàn)略中的非重點區(qū)域，而現(xiàn)在隨著中國大陸力量的崛起與強勢作為，美國把太平洋戰(zhàn)區(qū)變成了印度太平洋戰(zhàn)區(qū)，希望加強在印度洋?？樟α康牟渴鹨苑粗婆c抗衡中國大陸，這也是特朗普政府印太戰(zhàn)略的核心之一，美國總統(tǒng)特朗普今年二月訪問印度之際，美印兩國便達成了三十億美元的軍備交易，通過進行軍購合作以協(xié)助印度實現(xiàn)軍事技術(shù)現(xiàn)代化；而“一個巴掌拍不響”，這幾年莫迪政府也調(diào)整印太政策，尋求國際合作以制衡中國大陸在該地區(qū)的軍事動作。
就美國的印太地區(qū)戰(zhàn)略部署來看，美印加強軍事同盟關(guān)系有利于在地緣上穩(wěn)定西太平洋局勢，尤其能緩解大陸對臺灣的軍事壓力，一旦在西太平洋地區(qū)大陸和臺灣發(fā)生軍事沖突，印度軍事力量的加強可起到牽制和威懾作用，屆時如果印度在中國大陸西南邊境有一些軍事上的動作，會造成中國大陸兩線作戰(zhàn)的局面，在軍事上和戰(zhàn)略上，兩線作戰(zhàn)是軍事上的大忌，美國這個舉措是有意識地給中國大陸造成潛在的兩線作戰(zhàn)的可能性。
(作者蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士)
