作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士

　　日前有78名美國眾議員聯(lián)名致函美國國務(wù)卿龐佩奧(Mike Pompeo)，呼吁讓臺灣駐美國的 “臺北經(jīng)濟文化代表處”更名為“臺灣代表處”。臺灣外事機構(gòu)政務(wù)次長曾厚仁于12月21日在立法機構(gòu)答復(fù)質(zhì)詢時，原本曾說出“相關(guān)工作正在進行”的話語，但臺灣外事機構(gòu)在12月22日卻又透過記者會，否認“正在進行”的說法，這樣放出消息的操作，其背后目的讓人質(zhì)疑。

　　一、臺灣否認駐美代表處“正名”是“現(xiàn)在進行式”

　　原本曾厚仁在立法機構(gòu)外交及“國防委員會”答詢時曾說，駐美代表處正名確實是外事機構(gòu)努力的方向，相關(guān)工作正在進行，但正名議題有一定敏感性，需要時機成熟。臺灣外事機構(gòu)發(fā)言人歐江安隔天卻在外事機構(gòu)例行記者會上表示，奉曾厚仁指示，“主動”向外界澄清，理由是“曾厚仁答詢時并沒有很充分時間可以完整表達想法，如果連貫一起，可能造成一些誤解”，而到底是什么樣的 “誤解”，卻是模糊的官方說法。

　　首先，曾厚仁提到 “進行中”幾個字，普遍會認為是進行中的案子，但其實當時的意思是說，推動臺灣與美方提升友好關(guān)系的進程上，推動駐外代表處修改用一個更適當名稱的工作是 “長期努力的目標”，這個努力是 “持續(xù)進行的”，并不是指已經(jīng)在進行這個案子，但曾厚仁當時在立法機構(gòu)也沒有說會改什么樣的名稱。

　　其次，全面強化提升美臺關(guān)系一直是臺灣政府對美國工作長期努力的目標，主張是符合臺灣多數(shù)民意的期待的，對于近來美臺關(guān)系的改善與深化視為重大成就，臺灣外事機構(gòu)與駐美代表處會持續(xù)與美方保持緊密聯(lián)系與協(xié)調(diào)， “爭取臺灣最大利益”，也會持續(xù)穩(wěn)健地深化臺灣與美國全方位的合作伙伴關(guān)系。但問題是，就 “爭取臺灣最大利益”而言，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合似乎更能夠彰顯出臺灣的最大利益。

　　再者，對于美國眾議員聯(lián)名致函龐佩奧呼吁臺灣駐美代表處更名一事，臺灣外事機構(gòu)感謝美國有多位眾議員的提議，將就本案持續(xù)與美方交換意見，并且 “正在進行內(nèi)部研議的工作”，還沒有確切要推動的時程。這個“正在進行內(nèi)部研議的工作”，難道不也是一種“現(xiàn)在進行式”嘛!

　　二、操作駐美代表處“正名”實為“制憲公投”遭駁回之挫敗

　　臺灣制憲基金會董事長、90多歲的辜寬敏，在今年四月底領(lǐng)銜提出兩項“制憲公投”提案至臺灣中央選舉委員會，一是“您是否同意要求臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人推動制定一部符合臺灣現(xiàn)狀的新‘憲法’?”，另一為 “您是否同意要求臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人啟動‘憲法’改造工程?”，兩項制定“新憲法”的意向“公投”經(jīng)過聽證會及委員審議程序，已遭臺灣中選會正式駁回這兩項“制憲”意向“公投”。

　　中選會駁回兩個“制憲公投案”的兩個理由，一個是不符合重大政策的創(chuàng)制，另一則是主文內(nèi)容不易理解。制憲基金會對此召開記者會，由律師黃帝穎到臺北高等行政法院遞狀，提起撤銷及課予義務(wù)訴訟，請法院命中選會通過“公投”提案，并要求“釋憲”。黃帝穎主張此案就是新憲的創(chuàng)制，請求推動臺灣“新憲法”，故此案的本質(zhì)不是制定一部“新憲法”，而是要求推動符合臺灣現(xiàn)狀的“憲法”，內(nèi)容并不會無法理解。但這個“現(xiàn)狀”究竟為何、這個“現(xiàn)狀”是否合乎國際間對于兩岸政治定位的態(tài)度與做法，以及是要“制憲”還是要“修憲”，卻都沒有說明。

　　臺灣制憲基金會執(zhí)行長林宜正認為，民調(diào)顯示臺灣多數(shù)人民希望擁有“新憲法”，很遺憾，中選會沒有尊重人民行使直接權(quán)利的民權(quán)，林宜正表示不會放棄這項運動，會更努力、持續(xù)推動，提出行政訴訟并要求“釋憲”，要讓“制憲”常態(tài)化，要在明年1月23日號召支持臺灣擁有新“憲法”的團體和個人成立 “新憲聯(lián)合陣線”。

　　對此，辜寬敏也表示，臺灣人民已經(jīng)八成、九成贊成“制憲”，所以要走這個辦法，和平解決臺灣的將來，臺灣將來不是我們活在現(xiàn)在的人，而是攸關(guān)我們兒子、孫子的安全，并認為“有一天我們會說我們是臺灣共和國的國民”。但臺灣的民意真是如此認為的嗎!?實則不然，或者說立場不同，自然各有不同見解。

　　依照10月24日由臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會與臺灣國際研究學(xué)會所發(fā)表的民調(diào)顯示，臺灣面對中國大陸頻繁的軍事演習(xí)和軍機繞臺，雖然其中選擇“愿意為臺灣而戰(zhàn)”的臺灣民眾比率高達有六、七成左右，但是愿意選擇與中國大陸“和平相處”的臺灣民眾也有高達90.4%之多，而選擇愿意跟中國大陸繼續(xù)“對抗沖撞”的臺灣民眾則只有2.6%而已。

　　可見，維護臺海的和平與穩(wěn)定，是符合臺灣民眾想法、也是符合兩岸共同利益的。同時，民調(diào)顯示愿意選擇支持臺灣 “宣布獨立”的臺灣民眾也只占了13.6%，代表愿意支持臺灣獨立者的比例跟今年一月大選中蔡英文所贏得的817萬張選票不成比例，甚至遠低于選擇愿意“與中國大陸修復(fù)關(guān)系”臺灣民眾的23.8%，如此似乎又與臺灣制憲基金會所主張的臺灣民意有明顯差距。

　　因此，這對于臺灣的“獨派”來說確實是個重大警惕，面對“制憲公投”遭中選會駁回之挫敗，自然需要大張旗鼓地來炒作臺灣駐美代表處的“正名”議題，以對支持者有所交代，并在“沉默螺旋”的效應(yīng)下、持續(xù)炒作新聞熱度以擴大吸引“閱聽人”(也就是臺灣民眾)的認同。