進(jìn)入7月，臺(tái)灣私校“退場(chǎng)”危機(jī)繼續(xù)延燒。臺(tái)灣中州科技大學(xué)與首府大學(xué)將在7月31日停止辦學(xué)，其中中州科技大學(xué)創(chuàng)辦至今已有54年。不久前，臺(tái)灣環(huán)球科技大學(xué)、明道大學(xué)、大同技術(shù)學(xué)院三所學(xué)校宣布2023年停止招生，并于明年7月31日起停辦。
圖為臺(tái)灣中州科技大學(xué)。圖為《中國(guó)時(shí)報(bào)》資料圖
私校“退場(chǎng)”背后，是臺(tái)灣越來(lái)越嚴(yán)峻的“少子化”趨勢(shì)。臺(tái)內(nèi)政事務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣2022全年新生兒人數(shù)僅為13.8986萬(wàn)，是有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的史上新低；而死亡人數(shù)超20萬(wàn)，為歷年來(lái)最高。
有臺(tái)媒援引上述數(shù)據(jù)指出，出生人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死亡人口數(shù)，代表臺(tái)灣的出生率一年比一年“慘淡”。另?yè)?jù)臺(tái)教育主管部門(mén)數(shù)據(jù)，2022學(xué)年臺(tái)灣大學(xué)新生人數(shù)為21.3萬(wàn)，共有19所大專校院注冊(cè)率不到六成；預(yù)計(jì)到2025學(xué)年大一新生將跌破20萬(wàn)人。
有人將臺(tái)灣因“少子化”招生難為私立大學(xué)院校帶來(lái)的沖擊稱為“高教海嘯”。“海嘯”來(lái)襲，教師與學(xué)生何去何從引發(fā)外界關(guān)注；而當(dāng)局為因應(yīng)私校“退場(chǎng)”推出的“私立高級(jí)中等以上學(xué)校退場(chǎng)條例”(下稱“私校退場(chǎng)條例”)，已實(shí)施一年有余，也招致各方不滿。
私校“退場(chǎng)海嘯”來(lái)襲
今年6月初臺(tái)當(dāng)局教育事務(wù)主管部門(mén)宣布，臺(tái)灣大同技術(shù)學(xué)院、明道大學(xué)及環(huán)球科技大學(xué)三所學(xué)校，因積欠教師薪水最高超過(guò)3億元(新臺(tái)幣，下同)不得不迎來(lái)關(guān)停。
圖為明道大學(xué)。圖自中時(shí)新聞網(wǎng)
據(jù)中時(shí)新聞網(wǎng)報(bào)道，這是臺(tái)“教育部”首次大規(guī)模勒令多所學(xué)校退場(chǎng)，共有1120個(gè)學(xué)生面臨安置，212位教師、214位職員恐遭失業(yè)。
以上三所學(xué)校為臺(tái)灣“私校退場(chǎng)條例”的專案輔導(dǎo)學(xué)校。該條例于2022年5月起實(shí)施，將財(cái)務(wù)顯著惡化、師資質(zhì)量不符規(guī)定、積欠薪資等情況的學(xué)校列為專案輔導(dǎo)學(xué)校。
《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志報(bào)道指出，“私校退場(chǎng)條例”可謂“長(zhǎng)痛不如短痛”。私校遭列為專案輔導(dǎo)學(xué)校后，若兩年仍未改善，當(dāng)局教育事務(wù)主管部門(mén)按規(guī)定應(yīng)立即下令其停招、停辦，并于兩個(gè)月后解散學(xué)校法人，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，令臺(tái)灣淘汰不良私校的時(shí)間比此前加速至少兩倍。
多位校長(zhǎng)對(duì)此表示，過(guò)去當(dāng)局鼓勵(lì)私校轉(zhuǎn)型“退場(chǎng)”，但審查嚴(yán)格，僅少數(shù)成功；現(xiàn)在用“私校退場(chǎng)條例”加速清理戰(zhàn)場(chǎng)，直接將專輔學(xué)校“送進(jìn)太平間”，土地、財(cái)產(chǎn)全充公，毫無(wú)存活機(jī)會(huì)，“形同對(duì)懸崖邊的學(xué)校補(bǔ)上一腳，加速掉落深淵”。
學(xué)生形同浮萍 教師轉(zhuǎn)職面臨挑戰(zhàn)
“海嘯”來(lái)襲，首先受到?jīng)_擊的便是學(xué)校師生。即將停辦的臺(tái)灣首府大學(xué)便是縮影。
據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，去年4月26日，該校師生聽(tīng)聞“停招”消息時(shí)云淡風(fēng)清，認(rèn)為是一則假新聞，豈料校方隨即證實(shí)“大學(xué)部停招、研究所續(xù)辦”，5月又改口為“全面停辦”，令811名學(xué)生及教職人員錯(cuò)愕不已。除應(yīng)屆畢業(yè)生，仍有近600名學(xué)生形同浮萍、被迫轉(zhuǎn)學(xué)。
圖為臺(tái)灣大學(xué)生。《中國(guó)時(shí)報(bào)》資料圖
該校教師李錦智說(shuō)，大學(xué)研究、教學(xué)的主體是師生，校方卻在去年5月召開(kāi)臨時(shí)校務(wù)會(huì)議，秘密協(xié)商后逕行公布全面停招，堪稱是“私大密室脫逃風(fēng)潮”，師生等當(dāng)事人不僅在狀況外，還被排除參與決策。
學(xué)生去向成為難題，教師轉(zhuǎn)職也面臨挑戰(zhàn)。為協(xié)助私校教師轉(zhuǎn)職，臺(tái)“教育部”早在八年前就推出“大專校院高等教育人力躍升培訓(xùn)及媒合平臺(tái)”。然而，該平臺(tái)不僅經(jīng)費(fèi)逐年遞減，成效更低得可憐。
臺(tái)灣教育界人士陳學(xué)圣此前受訪指出，2021年度經(jīng)此平臺(tái)轉(zhuǎn)職成功的僅有4人，與2018年至2021年已退場(chǎng)的五所私立大專校院教師不成比例，表明臺(tái)教育事務(wù)主管部門(mén)根本無(wú)心協(xié)助失業(yè)的老師。
因應(yīng)政策招致不滿
愈演愈烈的私校“退場(chǎng)海嘯”，與臺(tái)灣20世紀(jì)末為推動(dòng)教改，廣設(shè)高中、大學(xué)的決策有關(guān)。臺(tái)灣明新科大校長(zhǎng)劉國(guó)偉曾在受訪時(shí)指出，1984年，全臺(tái)有27所大學(xué)、77所專科，現(xiàn)在則有158所大專院校。他直言，當(dāng)局無(wú)視“少子化”的趨勢(shì)，“拼命開(kāi)水龍頭，水滿出來(lái)了還沒(méi)關(guān)”。
而如今臺(tái)當(dāng)局始終拿不出有效解決問(wèn)題的辦法與策略，令外界頗感失望。6月底在臺(tái)灣舉辦的“私校退場(chǎng)機(jī)制學(xué)術(shù)座談會(huì)”上，多位學(xué)者紛紛對(duì)“私校退場(chǎng)條例”表示不滿。
6月30日，多名學(xué)者出席“私校退場(chǎng)機(jī)制學(xué)術(shù)座談會(huì)”。圖自中時(shí)新聞網(wǎng)
臺(tái)灣輔仁大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)吳志光表示，對(duì)于辦學(xué)情況不佳的私校來(lái)說(shuō)，要配合當(dāng)局開(kāi)出的條件轉(zhuǎn)型太過(guò)嚴(yán)苛，而條例更形同加速退場(chǎng)、不用負(fù)責(zé)，他呼吁教育主管部門(mén)給予私校與董事會(huì)更多轉(zhuǎn)型空間。
退場(chǎng)學(xué)校環(huán)球科大創(chuàng)辦人許文志回憶其創(chuàng)校艱辛歷程表示，“假使這30年間沒(méi)有私立大專校院一同努力、栽培人才，臺(tái)灣也沒(méi)有今天的經(jīng)濟(jì)榮景。”他曾在該校6月初舉行的畢業(yè)典禮上說(shuō)，“感謝”臺(tái)灣教育主管部門(mén)，毀掉了環(huán)球，毀掉了臺(tái)灣的明天。
而臺(tái)當(dāng)局日前宣布的私立大學(xué)學(xué)費(fèi)減免方案，將補(bǔ)助私立大學(xué)學(xué)生的學(xué)費(fèi)一年3.5萬(wàn)元，也招致外界批評(píng)。
據(jù)報(bào)道，該方案將增加219億元預(yù)算，于2024年2月實(shí)施。中國(guó)國(guó)民黨籍民意代表李德維指出，現(xiàn)在的教育問(wèn)題在于資源分配不均。而當(dāng)局把教育問(wèn)題窄化到學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，讓人覺(jué)得是“頭痛醫(yī)腳、腳痛醫(yī)頭”。
臺(tái)灣民眾黨籍民意代表張其祿也質(zhì)疑表示，當(dāng)局并未交代219億元預(yù)算的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，除補(bǔ)助學(xué)費(fèi)外，更應(yīng)解決私校招生不足、質(zhì)量不佳的問(wèn)題。
作者 諸皓 中國(guó)新聞社微信公眾號(hào)
