[中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心中國網(wǎng)記者]:
總理在政府工作報告中提出要研究調(diào)整中央和地方的事權(quán)和支出責任，您剛才也提到了，請問財政部將采取哪些措施逐步理順中央和地方的收入劃分問題？另外有政協(xié)委員提出建議上調(diào)個人所得稅的起征點，請問樓部長是否還有這樣的空間？謝謝[09:26]
[樓繼偉]:你提到的是兩個問題，第一個是中央和地方的事權(quán)劃分。我們是把這個作為下一步改革要做的事情，但是你要知道，中央與地方職能的劃分是一個國家治理的問題，不是一個純粹的財政問題。一個國家，中央政府、省政府、市政府、縣政府各承擔什么責任，相應承擔多少支出，責任中有沒有互相之間的排他性，或者說責任之間有沒有互相的合作性，以及因此怎么樣匹配支出責任，都不僅僅是一個財政問題，大部分國家都是通過立法來解決。我們會提出一些設想，因為這是一個國家治理問題。今后再報告立法部門，看看這些事情怎么處理。[09:29]
[樓繼偉]:個人所得稅的起征點，我們現(xiàn)在是3500元，有沒有可能再提高？按照十八屆三中全會的要求，下一步要做的是把分項征收改成綜合所得稅，簡單地提高起征點的做法并不公平，不能體現(xiàn)每個家庭的差異。一個人一個月掙五千塊錢不多，自己生活還不錯，但是一個人掙五千塊錢同時還要養(yǎng)一個孩子就很艱難。[09:29]
[樓繼偉]:實行綜合所得稅的時候就不是這樣了，要把你所有的收入綜合計算，同時考慮你的支出，包括基本支出，也就是說你有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負擔，你有沒有再教育的需求，當然這個需求是實現(xiàn)的需求，你說有需求不行，你得交了培訓的學費。你有沒有住房貸款的按揭，這些可以抵扣。當然，你三套房子可能就不給你抵扣了，你自己基本需求的那一套給你抵扣。這樣就不是一個簡單的起征點的問題了。[09:31]
[樓繼偉]:大部分實行綜合所得稅的國家基礎(chǔ)起征點是很低的，不是3500元，一些國家折算到中國的貨幣來說可能是350元，但是這種扣除之后會區(qū)別不同的情況。所以簡單地提高起征點不是解決問題的辦法。根本來說，我們已經(jīng)在努力了，通過實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制來解決這些問題。
