數(shù)千萬煤款去向不明
2012年1月19日,榆陽區(qū)紅石橋鄉(xiāng)人民政府根據(jù)2009年3月31日榆陽區(qū)紅石橋鄉(xiāng)人民政府與高沖天、高崇奎簽署的《榆陽區(qū)長城煤礦擴大井田(采區(qū))面積協(xié)議書》及 2011年10月25日高沖天因病給高崇樓的授權(quán)委托書,與高崇樓、高崇奎簽署了一份《榆陽區(qū)紅石橋鄉(xiāng)長城煤礦合作開發(fā)合同》,合同約定甲、乙雙方在2009年12月29日新擴的2.457平方公里井田面積上所占的出資和分配利潤比例為3:7,即甲方占30%,乙方占70%,合同簽訂后雙方協(xié)商成立長城煤礦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)稅費雙方按比例承擔(dān)。長城煤礦井田開采剩余資源(未擴井田前的開采剩余儲量)按實測后的可采儲量,以每噸160元的價格每年度向甲方交納礦井生產(chǎn)合作費(其它稅費均由乙方承擔(dān))。
合同約定,長城煤礦可參照股份公司模式管理運營,實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的董事長負責(zé)制。按2009年3月31日《協(xié)議書》規(guī)定,甲方出任法人代表,乙方推薦出任董事長。辦理擴井田相關(guān)手續(xù)過程中,以及技改過程中所產(chǎn)生的費用按比例分擔(dān),費用由乙方向甲方交納的礦井生產(chǎn)合作費中扣除,長城煤礦所欠資源費由甲方承擔(dān),費用同樣由乙方向甲方交納的礦井生產(chǎn)合作費中扣除。
合同簽訂后高崇樓按合同約定先后分兩次向紅石橋鄉(xiāng)政府繳納贊助費5000萬元及礦井生產(chǎn)合作費叁仟萬元。截止2013年年底,長城煤礦累計給紅石橋鄉(xiāng)政府上繳贊助費、煤礦技改給墊資費用、原煤礦欠省國土資源廳框架費、原煤礦破壞市水務(wù)局供水設(shè)備費等七項共計大約為鄉(xiāng)政府預(yù)付現(xiàn)金1.2億元。
記者在2011年1月18日由高沖天、高崇愛、高峰、高崇奎等5人呈報給紅石橋人民政府的《關(guān)于推薦紅石橋鄉(xiāng)長城煤礦董事長的意見》中也看到這樣一段文字:“為了使紅石橋鄉(xiāng)長城煤礦工作更快更好的發(fā)展,早日投產(chǎn)運行。經(jīng)全體股東會議研究,一致推薦高崇樓通知擔(dān)任紅石橋鄉(xiāng)長城煤礦董事長職務(wù),以便盡快換發(fā)證件、協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系。。
讓高崇樓沒想到的是,2013年12月22日,邊志學(xué)、高崇奎、毛艮全、邊光明、高崇愛、高崇香、鮑光澤、劉克英等人“鑒于煤礦生產(chǎn)運營、財務(wù)管理等嚴重混亂,為防止造成更嚴重的后果,并經(jīng)參會人員一致協(xié)商“,形成一份《榆陽區(qū)長城煤礦多數(shù)股東關(guān)于內(nèi)部管理有關(guān)問題的決議》”成立煤礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由邊志學(xué)擔(dān)任,副組長由高崇奎、毛艮全擔(dān)任;邊光明、高崇愛、高崇香、鮑光澤、劉克英為成員。罷免董事長高崇樓職務(wù),解除會計高崇斗和出納高岡財務(wù)工作。并確定新建財務(wù)賬,另行確定財務(wù)人員?！?/P>
而據(jù)董事長高崇樓的說法,這份“罷免決議“除了毛艮全是股東之外,其余人員在煤礦上根本就沒有一分錢的投資。
2013年12月24日,在橫山縣農(nóng)機管理局工作的高崇愛伙同邊志學(xué)、高崇奎、榆林市以工代賑辦主任鮑為澤等人,在榆林市公安局經(jīng)偵支隊警官賀磊,從煤礦會計高崇斗手里把煤礦所有手續(xù)和印章?lián)屪摺?/P>
據(jù)高崇斗回憶,當(dāng)時到煤礦的就只有一個民警,自己是因為賀姓民警說:“你的財務(wù)有問題,我們要查賬?！八圆沤怀鲇≌碌?。
另據(jù)其反映,早在2013年8月份,高崇愛就以從來沒有見過防偽印章為由將法人邊雄富的印章騙走。煤礦業(yè)務(wù)也曾被迫停產(chǎn)一個多月,損失超過一千萬元。最后,高崇樓為了繼續(xù)生產(chǎn),登報聲明作廢后重新刻了一枚印章。
“他在煤礦沒有任何股份的情況下,指使其他人私下賣煤11萬噸,非法所得煤款超過3000萬元?！倍麻L高崇樓說。
沒有了印章,煤礦開不出煤檢票,被迫停產(chǎn),接下來的日子,高崇樓帶著厚厚的一疊反映材料來往于榆林市公安局和榆陽公安分局兩級公安機關(guān),而得到的答復(fù)是:無法立案。
這樣的日子一拖就是5個多月。
虛假“人情帳“
2011年10月25日,原煤礦董事長高沖天因病委托高崇樓和高崇奎全權(quán)解決煤礦事宜,11月18日重新召開董事會,共同選舉高崇樓為董事長。2012年1月19日,榆陽區(qū)紅石橋鄉(xiāng)人民政府根據(jù)原董事長委托書與高崇樓、高崇奎簽署了《榆陽區(qū)紅石橋鄉(xiāng)長城煤礦合作開發(fā)合同》?！?/P>
董事長高崇樓說,我們與股東以入股金的多少確定。而當(dāng)時,我們又在爭取一個25.47平方公里的井田,我們稱為“大礦”。而隨后我爭取的4.559個平方公里井田(其中包括政府原有的井田)為“小礦”。小礦原始股金為3.3億元,“小礦”股東有高崇樓股金1.9億元,高沖天股金3000萬元,毛艮武3000萬元,高峰3500萬元,邊步武以村民集資入股4500萬元。
2012年4月10日,因煤礦改建、開采需要資金,高崇樓以董事長名義組織召開股東會議,并形成全體股東簽名的 “長城煤礦入股協(xié)議書”,其中規(guī)定;(1)原入股金按月利百分之三計算,這里也分時間界限,2009年3分利息,2010年2分利息,2011年1分利息,如礦財務(wù)有資金付現(xiàn)金,如沒有資金以股計算;(2)現(xiàn)貸款9700萬元資金的利息,由煤礦集體負擔(dān)(另附股東名單)。但“小礦”里的原股東高崇愛、高崇奎,在“小礦”里沒有入一分錢,在“小礦”當(dāng)時貸款時兩人只是擔(dān)保人,也就是貸款由兩人償還,償還的資金作為股金。但兩人從始至終都沒有償還貸款,最后貸款是由煤礦償還。這樣“小礦”自然而然就沒有高崇愛、高崇奎的一分股金,同樣更不是股東和股民。
記者在高崇樓和邊步民出具的書面證明上看到,高崇奎2013年長城煤礦全體股東會議上說他要報人情賬,自己曾經(jīng)給數(shù)個政府官員送了650萬元。“該材料中涉及榆林市、榆陽區(qū)等多個政府部門供職的公務(wù)人員。
隨后記者的走訪中核實,根本就屬于子虛烏有。
而記者趕赴高崇愛供職的單位橫山縣農(nóng)機管理局,辦公室主任告訴記者,“他都快退休了,已經(jīng)很久沒到單位上班?！昂蠼?jīng)多方打聽,依舊沒能聯(lián)系上高崇愛,手機一直處于無人接聽狀態(tài)。
2014年1月17日,榆陽區(qū)紅石橋鄉(xiāng)人民政府下發(fā)給長城煤礦合作方的《關(guān)于重申長城煤礦相關(guān)管理事項的函》中申明,“長城煤礦是榆陽區(qū)紅石橋鄉(xiāng)政府所屬的國有煤礦,是紅石橋鄉(xiāng)全體群眾共有財產(chǎn),產(chǎn)權(quán)明晰,不容變更,這在合作的協(xié)商過程及相關(guān)合作文件中均有體現(xiàn)。并聲明長城煤礦系國有煤礦,不允許用該礦進行任何形式的抵押、貸款、轉(zhuǎn)讓等;更不允許用該礦吸納股份和融資。
在榆林采訪期間,記者一直試圖見到紅石橋鄉(xiāng)黨委書記陳虎平,稱其“忙著來,哪怕你從美國來,我都沒時間見?！?/P>
無奈之下,記者給現(xiàn)任榆陽區(qū)委書記苗豐發(fā)了一條短信, 就群眾反映“榆陽區(qū)紅石橋煤礦礦區(qū)內(nèi)近10萬噸原煤沒有采取任何覆蓋措施露天堆放,這些原煤極易與空氣中的氧氣產(chǎn)生氧化作用而引發(fā)自燃,存在著嚴重的安全隱患,而紅石橋鄉(xiāng)黨委書記陳虎平以財務(wù)混亂為由通知榆陽區(qū)煤炭局停領(lǐng)該礦煤檢票據(jù)……”
6月3日,榆陽區(qū)分管副區(qū)長雷亞雄召集的長城煤礦緊急協(xié)調(diào)會議上傳來一條令高崇樓激動的消息,”馬上組織人員銷售庫存原煤,如果有人膽敢非法阻撓,動用武警!”
6月9日,紅石橋鄉(xiāng)政府黨委書記陳虎平在接受記者采訪時答應(yīng),就一億兩千多萬元現(xiàn)金的去向問題,會給一個具體的材料,截至記者發(fā)稿時,沒有收到任何書面回復(fù)材料。
警方:“還沒立案“
記者聯(lián)系到當(dāng)時出警的榆林市公安局經(jīng)偵支隊警官賀磊,當(dāng)記者質(zhì)疑其出警是個人行為還是組織行為時,賀磊讓記者來單位“我給你在電話上不想說?！倍浾呲s到公安局經(jīng)偵支隊時,其并不在單位。
榆林市公安局經(jīng)偵支隊副支隊長范崇升和其本人聯(lián)系后承認,“是有這么回事,但他絕對不可能一個人出警?！倍浾邔ζ浜驼l一起出警的質(zhì)疑,拒絕回答。并承認至今”還沒立案?！暗隙ā叭绻且粋€人出警,就是個人行為?！钡珶o法提供當(dāng)時的出警記錄。
而高崇樓一直期待公安機關(guān)能夠追究高崇愛、邊志學(xué)等人搶奪公司財務(wù)印鑒合伙同他人銷售煤礦11萬噸且非法獲利3000多萬元的刑事責(zé)任。
據(jù)《中華人民共和國人民警察法》人民警察從事營利性的經(jīng)營活動或者受雇于任何個人或者組織,應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。對受行政處分的人民警察,按照國家有關(guān)規(guī)定,可以降低警銜、取消警銜。
陜西三秦律師事務(wù)所朱花寧表示:“當(dāng)事人的行為,違反了《公司法》規(guī)定,公司的經(jīng)營計劃和投資方案應(yīng)當(dāng)由董事會決定,本案中,如果高崇愛和高崇奎屬于隱名股東,伙同他人搶走公章,并未經(jīng)董事會決議而擅自將公司資產(chǎn)變賣,存在違規(guī)操作,其行為構(gòu)成濫用股東權(quán)利損害公司及其他股東利益的行為,公司或者股東可以要求其賠償損失?！?/P>
