一家之言

如果政府不進行規(guī)制，兩個利維坦合并很可能催生一個怪獸，并在專車軟件預訂市場上繼續(xù)不正當競爭。

滴滴、快的情人節(jié)“閃婚”，備受業(yè)界關注，也引發(fā)是否涉及壟斷的質疑。對此滴滴、快的方面回應稱，城市出行市場非常大，移動打車在其中只占到非常小的比例，行業(yè)參與者也非常多，不存在壟斷。

對于合并是否涉壟斷的問題，法律界展開了討論，目前我看到的第三方觀點都傾向于希望商務部審查，我也不例外，但思考后對此問題頗感糾結。

最初有媒體采訪我時，我的觀點是：商務部應主動審查。按照《反壟斷法》確定的分工，商務部負責對經營者集中行為進行反壟斷調查，發(fā)改委負責依法查處價格壟斷行為，工商總局負責對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等進行執(zhí)法。根據(jù)國務院經營者集中申報規(guī)定，經營者集中未達到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報標準，但按照規(guī)定程序收集的事實和證據(jù)表明該經營者集中具有或可能具有排除、限制競爭效果的，國務院商務主管部門應依法進行調查。

但反壟斷審查會否遏制創(chuàng)新？滴滴和快的都是創(chuàng)新型商業(yè)模式，他們除了破除出租車公司壟斷經營造成的服務品質低下及出租車服務區(qū)域的信息不對稱，解決打車難，還帶動了移動支付的普及，但這些創(chuàng)新使其投資者承受了很大的成本和風險。面向打車軟件端口的現(xiàn)金補貼大戰(zhàn)，即為典型。僅2013年底，雙方就陸續(xù)“燒”掉了近20億元。當投資者發(fā)現(xiàn)這種模式難以為繼，兩家競爭又欲罷不能時，合并再另找商業(yè)模式就成了理性選擇。所以說，推動它們合并的也是市場的力量。此時若商務部以可能限制競爭為由，否決其合并或附加較高的合并條件，是否會打擊其他嘗試創(chuàng)新者的熱情，是個問題。

更要看到，滴滴、快的商業(yè)模式本身并不健康，如果不加規(guī)制地合并，是不是會對市場的競爭秩序造成更大的損害？滴滴、快的在出租車市場吸引客戶的主要模式是兩面補貼，希望借此快速培養(yǎng)出市場，但這種補貼完全突破了現(xiàn)行《反不正當競爭法》中關于經營者不得低于成本價銷售的規(guī)定。而今兩家合并，更可能存在協(xié)同行為，用不正當競爭的手段把其他競爭對手消滅。

據(jù)現(xiàn)有的市場調研報告稱，滴滴、快的在出租車軟件預訂市場占有率之和已超過99%。出租車預訂市場格局確定后，現(xiàn)在打車軟件的競爭已被推向了專車軟件預訂市場，如果政府不在它們合并時對其進行約法三章的規(guī)制，兩個利維坦的合并很可能催生一個怪獸，并在專車軟件預訂市場上繼續(xù)不正當競爭，甚至濫用在出租車軟件預訂市場上已形成的支配地位，重演排擠競爭對手的一幕。

通過這多層面的梳理，我的思路也已厘清：那就是商務部應對滴滴、快的合并進行審查，并在要求他們遵守競爭法律規(guī)則的前提下，有條件地批準它們的合并。

游云庭（律師，律所高級合伙人）

（來源：中新網
原文標題：滴滴快的合并引發(fā)壟斷質疑 律師吁商務部審查
原文網址：http://finance.chinanews.com/it/2015/02-16/7067603.shtml）