2010年9月攀巖節(jié)舉辦前，人民代表網(wǎng)承辦了招商晚會(huì)，張保等領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，他強(qiáng)調(diào)攀巖節(jié)是一項(xiàng)重要活動(dòng)，要求企業(yè)各界大力支持，企業(yè)也紛紛贊助。在收取贊助費(fèi)過(guò)程中，市縣兩級(jí)政府都不同程度地參與了收贊助款的工作。向該市31家企業(yè)收取贊助共計(jì)2918萬(wàn)元，贊助費(fèi)用由長(zhǎng)治市政府收取后打入該市財(cái)政局專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)。2010年攀巖節(jié)從該賬戶(hù)支出1721萬(wàn)元，剩余1196.61萬(wàn)元。

山西《新晉商》雜志發(fā)行部主任閻廷御告訴記者：“那年攀巖節(jié)，承辦方給每位嘉賓發(fā)了一套運(yùn)動(dòng)服和一雙運(yùn)動(dòng)鞋，還有老外參加，場(chǎng)面很大?！?/P>

法院審理查明，為了實(shí)現(xiàn)更大收益，2011年，宋利起草了由乙方(人民代表網(wǎng))承辦2011年長(zhǎng)治攀巖節(jié)的協(xié)議。協(xié)議中規(guī)定：“甲方(長(zhǎng)治市人民政府)授權(quán)乙方開(kāi)設(shè)招商指定賬戶(hù)，不由乙方具體承辦活動(dòng)的開(kāi)支由甲方或具體承辦單位負(fù)責(zé)。甲方不收取和分享活動(dòng)盈利，也不承擔(dān)虧損。本次活動(dòng)招商所得各項(xiàng)收入和支出由乙方全部負(fù)責(zé)，賽事結(jié)束后由甲方負(fù)責(zé)審計(jì)。在本協(xié)議簽訂15日內(nèi)甲方將2010年攀巖節(jié)剩余資金轉(zhuǎn)入本次活動(dòng)招商專(zhuān)用賬戶(hù)，作為本次活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

而該協(xié)議簽訂之前，宋利向張保提出1196.61萬(wàn)元?dú)w她所有。張保于是安排長(zhǎng)治市政府秘書(shū)長(zhǎng)于川盡快落實(shí)與宋利簽訂協(xié)議之事，并要求將1196.61萬(wàn)元的剩余款項(xiàng)轉(zhuǎn)給宋利。時(shí)任該攀巖節(jié)籌委會(huì)主任的長(zhǎng)治市常務(wù)副市長(zhǎng)董巖認(rèn)為雙方責(zé)、權(quán)、利不平等，與另一副市長(zhǎng)李國(guó)隆一起，始終拒絕與宋簽訂協(xié)議。

最后，張保違規(guī)代表該市政府和宋利簽了承辦協(xié)議。黎源之聲的流水顯示：2011年4月份，1196.61萬(wàn)元剩余資金分兩筆轉(zhuǎn)入由宋利為法人的黎源之聲(由人民代表網(wǎng)改制)賬戶(hù)(這其中有1000萬(wàn)轉(zhuǎn)入黎源之聲在長(zhǎng)治市的另一賬戶(hù)，繳納了下文的長(zhǎng)治文化園區(qū)土地出讓金)，致使公款脫離政府監(jiān)管。張保違反規(guī)定處理公務(wù)，宋利使用大量虛假票據(jù)虛列攀巖節(jié)支出該款項(xiàng)中的550 .44萬(wàn)元據(jù)為己有，給國(guó)家造成550 .44萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

強(qiáng)轉(zhuǎn)股權(quán)，套取9700余萬(wàn)

長(zhǎng)治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)治文化園區(qū)”)由三元煤業(yè)和黎源之聲共同成立的黎源傳媒投資管理有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黎源傳媒”)負(fù)責(zé)建設(shè)，位于長(zhǎng)治市郊區(qū)馬廠鎮(zhèn)韓村，緊鄰漳澤水庫(kù)。該園區(qū)還被列入山西省“十二五規(guī)劃項(xiàng)目”，當(dāng)時(shí)設(shè)想是能涵蓋文化產(chǎn)品交易、影視拍攝、文化會(huì)展、教育培訓(xùn)、生態(tài)休閑等多個(gè)領(lǐng)域。

法院審理查明，2010年8月，宋利向張保提出要承攬長(zhǎng)治文化園區(qū)建設(shè)工程，張保支持，并多次參加人民代表網(wǎng)組織的論證及考察活動(dòng)。2011年1月，宋利代表該網(wǎng)與長(zhǎng)治市政府簽訂了《長(zhǎng)治文化創(chuàng)意傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議書(shū)》。協(xié)議規(guī)定，長(zhǎng)治市政府在長(zhǎng)治郊區(qū)規(guī)劃可用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的土地作為文化產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)用地，該項(xiàng)目由黎源之聲規(guī)劃和籌集資金。

2011年3月，以黎源之聲為發(fā)起人，宋利利用虛假出資方式注冊(cè)了黎源之聲全資子公司黎源傳媒，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元。